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秦港搬遷和煤炭轉移被叫停

2019-04-01 09:24:00

  在近日召開的一次港口會議上,交通運輸部副部長何建中表示,交通部明確反對河北省提出的“秦港搬遷和煤炭轉移”做法;何部長明確提出秦皇島港煤炭運輸功能是國家戰略,不能由地方隨意更改。此外,要求繼續發揮秦皇島港煤炭主樞紐港重要作用,全力確?!拔髅簴|調”和“北煤南運”保持暢通。筆者分析,作為港口行業主管部門—交通運輸部,對“秦港搬遷”持反對意見,意味著“秦港搬遷和煤炭轉移”就此終結。

  回顧去年三月份至今發生的重大事宜。去年3月7日,有報道稱,河北省正在醞釀將煤炭港口從秦皇島遷出,未來秦皇島港將聚焦旅游碼頭和集裝箱碼頭業務。隨后,有媒體披露,秦皇島港二公司將率先退役,人員將轉入曹妃甸港。去年9月中旬,發生了震驚煤炭圈的“限量事件”,即:為配合秦皇島市環保治理,從9月15日起,限制秦皇島港裝船作業量,每日不得超過30萬噸,并且港口調出量至年底將控制在1.8億噸,2019年秦港將減產至1.3億噸;后經國家發改委積極斡旋,七天后,限量被迫改弦易轍。去年11月14日的一次煤炭論壇上,有煤炭分析師稱,秦港二、六公司可能先被轉移至曹妃甸港。去年11月19日,曹妃甸區人民政府與同煤集團簽署框架合作協議,雙方決定將曹妃甸作為同煤集團煤炭運銷下水主要基地,逐步把全部在秦皇島開展的下水煤炭業務轉至曹妃甸。今年三月初,港口圈報道,秦港股份與同煤集團、曹妃甸港集團擬成立合資公司,負責投資建設曹妃甸港區碼頭六期、七期項目,是秦港為煤炭向曹妃甸轉移做準備。

  而真實的情況又是怎樣呢?根據環渤海港口煤碼頭的運行和建設情況分析,5年內,一旦秦港撤出煤炭運輸領域,環渤海港口煤碼頭運輸能力將驟降至6.29億噸(含將于2019年9月份投產的曹妃甸港華電煤碼頭),到2023年,北煤南運缺口將達到2億噸以上。如果環渤海港口煤炭運輸能力真的下降到6.29億噸,是無法滿足南方沿海沿江地區用煤需求的。因為去年,環渤海港口發運煤炭數量就已經達到了7.27億噸,但這還沒達到頂峰;未來幾年,沿海地區煤炭需求還會逐年繼續增加。在環渤海港口煤碼頭近期富余一定能力,而遠期緊缺的情況下,秦皇島港煤炭運輸主樞紐港重要地位需要得到鞏固和加強。

  眾所周知,秦皇島港和大秦線共同構成了“第一運煤大通道”,在國民經濟建設中發揮著重要作用。秦港是確保長協煤供應,平衡煤炭市場供求關系,滿足沿海地區用煤需求,以及穩定煤炭價格的戰略性輸煤港口,具有不可替代的作用。與其在曹妃甸港投資幾百億元新建一個3億噸通過能力的煤港,用于置換秦港,并應對逐年遞增的煤炭需求;此外,還要投巨資改造遷曹線,新建大唐線。倒不如加大環保設施投入力度,挖掘秦港運輸潛力;同時,適度增加曹妃甸港煤炭運能,滿足沿海地區用煤需求。

  從上游供應、下游需求和鐵路運輸格局等方面進行綜合分析,秦皇島港是北煤南運中最重要的一環。一旦秦港撤出煤炭運輸領域,將會造成南方缺煤少電,甚至嚴重影響國民經濟建設的事情發生。從環渤海港口運能來看,周邊港口根本沒有實力替代秦皇島港,也沒有能力置換秦港煤碼頭。筆者預計,未來10-20年,秦皇島港北煤南運主樞紐港重要地位不會改變。

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