工業(yè)和信息化部官網昨日發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案（征求意見稿）。根據征求意見稿，新能源汽車的發(fā)展依然被鼓勵，傳統(tǒng)能源車的節(jié)能潛力也將被挖掘。

　　在鼓勵新能源汽車發(fā)展方面，征求意見稿提出，“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。”

　　工信部人士介紹說，2017年，工信部發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“《積分辦法》”）。《積分辦法》實施以來，發(fā)揮了重大作用，基本達到了政策的預期目標。

　　隨著我國新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展，《積分辦法》在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要對《積分辦法》進行修訂。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈表示，“雙積分”政策的調整需要理清一個整體思路，分析汽車行業(yè)發(fā)展的主流與支流、整體與部分、確定性與可能性，做好這些預判，對于確定“雙積分”政策的調整方向非常有益。

　　杜芳慈認為，從宏觀角度看，傳統(tǒng)能源車輛依然會在相當長的一段時間內占據比較大的市場份額；從科技進步速度看，電池技術的局限性還依然存在。基于這樣的判斷，傳統(tǒng)能源車輛的節(jié)能降耗依然是非常重要的任務。

　　征求意見稿修改了《積分辦法》對傳統(tǒng)能源乘用車的定義。工信部提出，傳統(tǒng)能源乘用車，是指除新能源乘用車以外的，能夠燃用汽油、柴油、氣體燃料或者醇醚燃料等的乘用車（含非插電式混合動力乘用車）。

　　工信部還提出了低油耗乘用車的概念：“本辦法所稱低油耗乘用車，是指綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積（計算結果按四舍五入原則保留一位小數(shù)）的傳統(tǒng)能源乘用車。”

　　征求意見稿提出，計算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達標值時，低油耗乘用車的生產量或者進口量按照其數(shù)量的0.2倍計算。

　　業(yè)內人士認為，這個0.2的系數(shù)可以鼓勵企業(yè)降低油耗。目前，我國傳統(tǒng)燃油乘用車的節(jié)能潛力還有40%以上，僅通過發(fā)動機技術優(yōu)化就能實現(xiàn)15%以上的節(jié)能效果。

　　業(yè)內人士認為，根據以上措施，主管部門將在支持純電動汽車發(fā)展的同時，重視傳統(tǒng)能源汽車的降耗問題。一些能耗水平偏高的產品應該退出市場。