近期，多項(xiàng)民調(diào)顯示，大量美國(guó)企業(yè)目前對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的憂慮情緒與日俱增，觀望、甚至悲觀情緒濃厚。美國(guó)企業(yè)，尤其是有海外業(yè)務(wù)的，擔(dān)心高關(guān)稅政策會(huì)打亂已有序運(yùn)行的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，貿(mào)易和投資面臨巨大的不確定性，同時(shí)它們更擔(dān)心成為其他國(guó)家報(bào)復(fù)特朗普政策的對(duì)象。一些美國(guó)企業(yè)，為了繼續(xù)享受國(guó)際分工的紅利，同時(shí)更加接近出口市場(chǎng)，有意將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷出美國(guó)，或在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但又擔(dān)心受到美國(guó)政府長(zhǎng)臂管轄的海外“追殺”。
為了封堵企業(yè)為規(guī)避高關(guān)稅而導(dǎo)致的貿(mào)易和投資轉(zhuǎn)移，美國(guó)政府的確全面加強(qiáng)了長(zhǎng)臂管轄的力度。這引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)過去美國(guó)長(zhǎng)臂管轄執(zhí)法的痛苦回憶。全世界已有數(shù)百家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)受過美國(guó)制裁。愛立信因幫助古巴維護(hù)機(jī)器設(shè)備被罰了170萬美元，并需接受大規(guī)模合規(guī)審查;法國(guó)斯倫貝謝因向伊朗和蘇丹提供油田技術(shù)被罰2.32億美元;德國(guó)德意志銀行因“2008年以前在美國(guó)參與了超高風(fēng)險(xiǎn)住房抵押貸款支持證券的投機(jī)活動(dòng)，欺騙了美國(guó)消費(fèi)者”，被美國(guó)司法部處以140億美元罰款，而當(dāng)時(shí)德意志銀行的總市值僅為173.34億美元。美國(guó)宣布對(duì)德意志銀行進(jìn)行巨額處罰當(dāng)天，德意志銀行市值就蒸發(fā)近20億美元。
中國(guó)是受美國(guó)關(guān)稅霸凌政策主要影響的國(guó)家。為提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定投資和經(jīng)營(yíng)者恐慌情緒，我們必須主動(dòng)作為。
首先，堅(jiān)定推進(jìn)改革開放，將改革承諾落到實(shí)處，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)實(shí)行準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，公私營(yíng)、內(nèi)外資企業(yè)同待遇制度，提高政策制定和執(zhí)行過程的透明度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，禁止強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓，積極擴(kuò)大進(jìn)口。
其次，客觀理性科學(xué)地評(píng)估中美貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊，對(duì)美國(guó)的不同利益群體采取差別性政策。因?yàn)樘乩势照膶?duì)華政策不代表美國(guó)各界一致的對(duì)華態(tài)度，華盛頓部分官員對(duì)華的敵意覆蓋不了美國(guó)民間對(duì)華的友善部分，華盛頓對(duì)華不理智的政策不意味著未來就沒有轉(zhuǎn)圜的可能，未來美國(guó)政府對(duì)華政策發(fā)生調(diào)整的可能在上升。
第三，借鑒歐洲、英國(guó)、加拿大等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出中國(guó)自己的《阻斷法》。在20世紀(jì)50年代，美國(guó)司法部調(diào)查國(guó)際油氣卡特爾時(shí)，英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、意大利等國(guó)政府就曾發(fā)布命令，禁止本國(guó)當(dāng)事人提交文件。中國(guó)的《阻斷法》將以法律的形式保障所有外資企業(yè)在華合法營(yíng)商權(quán)益。
第四，提升中國(guó)的域外管轄能力。中國(guó)的法院應(yīng)更積極參與到國(guó)際司法治理。中國(guó)參與國(guó)際司法治理的目的不是對(duì)外擴(kuò)張司法管轄權(quán)，這與美國(guó)濫用長(zhǎng)臂管轄權(quán)，推行“例外主義”，獲取不正當(dāng)國(guó)際利益的做法有本質(zhì)的區(qū)別，中國(guó)的目的是維護(hù)自身利益，完全是防御性的。中國(guó)沒有對(duì)外擴(kuò)張司法管轄權(quán)的野心，但是有維護(hù)自身利益的決心和信心。
最后，最根本的，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的舉措：參與構(gòu)建不經(jīng)過美元的清算支付系統(tǒng)。華盛頓透支美元國(guó)際支付體系的信用，將其作為結(jié)黨營(yíng)私，打擊異己的工具，已經(jīng)引發(fā)國(guó)際社會(huì)普遍不滿。目前在美元支付體系之外，不少國(guó)家都在積極組建自己的清算支付體系。2019年1月31日，法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)三國(guó)外交部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，稱三國(guó)將聯(lián)合建立與伊朗結(jié)算機(jī)制INSTEXSAS。一旦建成，該系統(tǒng)對(duì)美元系統(tǒng)的沖擊不可低估。
此外，隨著新科技如數(shù)字貨幣等新貨幣形態(tài)及新的交易結(jié)算方式的興起，美國(guó)已無法完全掌控國(guó)際資金流向相關(guān)信息，傳統(tǒng)的以美元為核心的國(guó)際貨幣體系形態(tài)出現(xiàn)解構(gòu)苗頭。因此，推動(dòng)參與構(gòu)建不經(jīng)過美元的清算支付系統(tǒng)完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。未來新的清算支付系統(tǒng)，可以是基于人民幣的，也可以是基于歐元、日元的，還可以是基于數(shù)字貨幣等新興媒介的，或者是上述多重形式的混合體。
(作者是北京經(jīng)濟(jì)學(xué)者)
