中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 顧學(xué)超 實習(xí)記者 朱亞明 攝影
貫徹新發(fā)展理念 推進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第四次會議上的講話
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司一級巡視員 夏農(nóng)
圖為夏農(nóng)發(fā)表視頻講話
上半年鋼鐵行業(yè)主要運行特點
今年初以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各有關(guān)部門印發(fā)了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，通過鋼鐵行業(yè)共同努力，上半年行業(yè)總體實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，呈現(xiàn)出以下主要特點：
一是粗鋼產(chǎn)量減量發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月—6月份，全國粗鋼產(chǎn)量達到5.27億噸，同比下降6.5%。其中，6月份粗鋼產(chǎn)量達到9073萬噸，同比下降3.3%。我國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量保持了自去年以來減量發(fā)展的態(tài)勢。
二是鋼材生產(chǎn)主要滿足國內(nèi)市場需求。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，5月、6月份，我國鋼材出口量分別為776萬噸、756萬噸，同比分別增長47.2%、17.0%，但今年1月—6月份，我國累計出口鋼材3346萬噸，同比下降10.5%。5月、6月份我國鋼材出口量同比大幅增長的主要原因是受俄烏沖突影響，3月份以來國外鋼材價格大幅高于國內(nèi)鋼材價格。隨著國外鋼材價格回落，國內(nèi)外鋼材價差縮小，預(yù)計下半年鋼材出口逐步回落。我國鋼材生產(chǎn)主要滿足國內(nèi)市場需求的態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。
三是鋼材庫存較快增長。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2022年7月中旬，21個城市五大品種鋼材社會庫存達到1157萬噸，比今年初增加369萬噸，上升16.8%，比去年同期減少54萬噸，下降4.4%；重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材庫存量達到1903萬噸，比今年初增加773萬噸，上升68.5%，比去年同期增加411萬噸，增長27.6%。鋼鐵企業(yè)鋼材庫存增速快于鋼材社會庫存增速。
四是國產(chǎn)鐵礦產(chǎn)量保持增長。中國冶金礦山協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，1月—6月份，全國累計生產(chǎn)鐵精礦1.4億噸，同比增長3.8%。其中，6月份鐵精礦產(chǎn)量達到2445萬噸，同比增長5.3%。國產(chǎn)鐵礦增產(chǎn)的潛力初步發(fā)揮。
五是進口鐵礦數(shù)量下降。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1月—6月份，全國累計進口鐵礦石5.36億噸，同比下降4.4%。其中，6月份進口鐵礦石8897萬噸，同比下降0.5%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，7月28日我國進口鐵礦石（62%品位）價格為117美元/噸，較今年初以來的最高點（4月上旬的160美元/噸）下降27%。繼去年鐵礦石進口量下降外，今年鐵礦石進口數(shù)量繼續(xù)下降。
六是行業(yè)效益下降。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1月—6月份，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)利潤總額為1042億元，同比下降53.6%。其中，5月、6月份利潤分別為167億元、112億元。虧損企業(yè)數(shù)量增多，虧損面擴大。
勠力同心 推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年初以來，受國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻和國內(nèi)疫情反復(fù)等因素影響，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，特別是第二季度以來，鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行面臨艱巨挑戰(zhàn)。但是也要看到，我國長期向好發(fā)展的基本面沒有變，要按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，立足當前穩(wěn)增長，著眼長遠促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。
推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之地持續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一以貫之地堅決落實鋼鐵行業(yè)各項政策措施，一以貫之地嚴禁鋼鐵新増產(chǎn)能、鞏固提升去產(chǎn)能成果，進一步鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、兼并重組，進一步推動加強環(huán)保、降低能耗、提升綠色發(fā)展水平，進一步維護市場供需平衡、促進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行，加快推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。化解鋼鐵過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會議將嚴格落實鋼鐵產(chǎn)能的有關(guān)規(guī)定，堅決“禁住”新增鋼鐵產(chǎn)能。2021年，部際聯(lián)席會議組織開展了鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”檢查，查處了一批手續(xù)不全違規(guī)建設(shè)、產(chǎn)能置換設(shè)備退出不及時、新增鋼鐵產(chǎn)能等違法違規(guī)行為。今后將繼續(xù)發(fā)揮“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺作用，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢。與此同時，企業(yè)是市場主體，鋼鐵企業(yè)一定要將嚴格遵守鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評能評等相關(guān)政策規(guī)定作為自覺行為，切實樹立鋼鐵產(chǎn)能的底線意識、紅線意識，不能有任何違法違規(guī)新增產(chǎn)能的僥幸心理，不能打政策擦邊球，要確保相關(guān)政策措施落實到位。
二是壓減粗鋼產(chǎn)量。為保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，鞏固去年粗鋼產(chǎn)量壓減成果，2022年，國家發(fā)展改革委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局將繼續(xù)開展粗鋼產(chǎn)量壓減工作。在粗鋼產(chǎn)量壓減過程中，將牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持市場化、法治化原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關(guān)法律法規(guī)；堅持區(qū)分情況，有保有壓，重點壓減大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”；要把握力度節(jié)奏，保障國內(nèi)市場需求，維護鋼材市場平穩(wěn)運行。
三是推動兼并重組。兼并重組是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，鋼鐵行業(yè)兼并重組卓有成效。今后一個時期仍然是鋼鐵行業(yè)兼并重組的窗口期。要堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮鋼鐵企業(yè)積極性，由企業(yè)自主決策；要堅決打破地方保護，破除市場分割和地區(qū)封鎖，堅決取消不利于鋼鐵產(chǎn)能合理轉(zhuǎn)移、阻礙跨地區(qū)重組的規(guī)定和做法，著力營造有利于兼并重組的市場環(huán)境。
四是推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門正在研究制定鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案。為推動鋼鐵等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，2021年以來，國家發(fā)展改革委等部門出臺了《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》等相關(guān)文件，明確提出分類推動項目提效達標、限期分批改造升級和淘汰等工作要求。近期印發(fā)了《關(guān)于加快推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的通知》，進一步要求各地對照能效標桿水平和基準水平，建立企業(yè)裝置能效清單目錄；制定技術(shù)改造實施方案，穩(wěn)妥推進企業(yè)改造升級，完善相關(guān)配套政策。
五是加大國內(nèi)鐵礦開發(fā)。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，技術(shù)進步，基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件等不斷改善，我國鐵礦資源開發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高，以前在技術(shù)、經(jīng)濟上不具備開發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變，當前加快國內(nèi)鐵礦開發(fā)比以往任何時候都更加具有潛力和空間。為提升國內(nèi)鐵礦資源保障能力，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會開展了大量前期工作，制定了“基石計劃”。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立了國內(nèi)鐵礦開發(fā)協(xié)調(diào)推進機制，系統(tǒng)梳理國內(nèi)鐵礦開發(fā)項目，著力解決項目建設(shè)面臨的問題和困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類施策，取得了初步成效。下一步，要繼續(xù)加大力度，加快推動國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)建設(shè)，切實提高國產(chǎn)礦的供給能力。
