1.京津冀及周邊地區(qū)重化工業(yè)聚集，工業(yè)污染排放是大氣污染的主要來源

　　京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冶金、建材、石化等高能耗、高排放行業(yè)聚集。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年“2+26”城市粗鋼產量約3億噸（占全國30%），焦炭產量9083萬噸；單位國土面積粗鋼、焦炭產量分別是全國平均水平的11.8倍和7.3倍。2018年“2+26”城市石油煉化能力（原油一次加工）為3.5億噸（占全國44%），原油加工量為2.3億噸（占全國38%），單位國土面積石油煉化能力是全國平均水平的15.1倍。“2+26”城市同時也是建材主要產區(qū)和消費區(qū)，聚集了全國23%的平板玻璃、16%的衛(wèi)生陶瓷、10%的水泥熟料產能，涉及水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料等工業(yè)爐窯近5000座。

　　根據(jù)2018年“2+26”城市工業(yè)源清單數(shù)據(jù)分析，工業(yè)源的一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs污染物排放量分別占區(qū)域總排放量的60%、46%、23%和49%。其中，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和石化幾個重點行業(yè)的一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs污染物排放量占到了工業(yè)源總排放量的50%、63%、80%和66%。

　　2018-2019年采暖季“2+26”城市PM2.5來源解析結果表明，工業(yè)源對區(qū)域秋冬季PM2.5貢獻占比近40%，是當前京津冀及周邊地區(qū)大氣污染的首要來源。

　　2.今年春節(jié)期間冶金、建材、石化等重點行業(yè)生產活動水平同比變化不大

　　春節(jié)期間，工業(yè)企業(yè)是否都真的“停擺”了？帶著這個疑問，我們以冶金、建材、石化等重點行業(yè)為例，分析期間的相關數(shù)據(jù)就可以找到答案。

　　冶金行業(yè)：根據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點鋼鐵企業(yè)生產情況的統(tǒng)計，今年1月-2月上旬生產基本正常，產量未發(fā)生大幅波動。與去年同期相比，1月份粗鋼、生鐵產量分別上漲6.6%、5.9%，2月上旬粗鋼、生鐵和焦炭產量分別上漲3.2%、0.9%和3.8%。

　　建材行業(yè)：“2+26”城市有浮法玻璃生產線85條，一直在連續(xù)生產的有62條，還有部分日用玻璃生產線同樣處于連續(xù)生產狀態(tài)。

　　石化行業(yè)：根據(jù)中石化的統(tǒng)計，今年1月原油加工量、成品油及乙烯產量同比分別增長1.1%、0.7%、3.3%，原油產量同比持平。

　　可以看出，今年春節(jié)期間京津冀及周邊地區(qū)的鋼鐵、石化、玻璃等行業(yè)并沒有“停擺”。具體原因如下：

　　第一，行業(yè)性質決定了不能停產。鋼鐵、石化等行業(yè)是關系國計民生的支柱行業(yè)和重要基礎性產業(yè)。第二，生產工藝決定了不能停產。焦爐、玻璃熔窯等為高溫設備，屬于不可中斷工序。第三，民生保障決定了不能停產。部分鋼鐵企業(yè)還承擔著周邊居民供暖任務，建材行業(yè)中部分城市周邊水泥企業(yè)還要協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾。

　　基于以上分析，我們不難理解，今年春節(jié)期間，重點行業(yè)企業(yè)仍在生產。衛(wèi)星遙感的數(shù)據(jù)也印證了這一點，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心有關專家的分析，今年春節(jié)以來（1月23日-2月13日），“2+26”城市的工業(yè)活動水平超去年同期，工業(yè)熱高值區(qū)數(shù)量為848個，同比增加22.4%，主要是鋼鐵、建材、電廠等企業(yè)密集分布的區(qū)域。

　　3.冶金、建材、石化等重點行業(yè)污染治理及管控仍需進一步加強

　　雖然近幾年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理成效顯著，但冶金、建材、石化等重點行業(yè)存在產能大、產業(yè)結構及布局不合理、清潔生產和污染綜合治理水平較低等問題，仍有較大減排空間。因此，還需通過提標改造和加強全過程綜合治理，特別是全面做好鋼鐵行業(yè)的超低排放改造，深化重點行業(yè)污染治理工作，大幅削減污染物排放量。同時大力強化對冶金、建材、石化等重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保已建成的污染防治設施穩(wěn)定發(fā)揮應有的減排效果。