現將《京津冀工業節水行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

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　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進華北地區地 下水超采綜合治理，全面提高工業用水效率，保障京津冀地 區水資源和生態安全，促進區域經濟社會高質量發展，制定 本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立 新發展理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手 發力”新時期治水方針，立足京津冀水資源條件，緊密結合 區域經濟結構調整和綠色發展需要，優化工業用水結構，實 施工業節水技術改造，加強工業用水管理，完善標準和政策 體系，不斷提高工業用水效率和效益，努力形成集約高效、 循環多元、智慧清潔的工業用水方式，加快構建與水資源承 載力相適應的產業結構和生產方式，促進工業高質量綠色發 展。 力爭到 2022 年，京津冀重點高耗水行業（鋼鐵、石化 化工、食品、醫藥）用水效率達到國際先進水平。萬元工業 增加值用水量（新水取用量，不包括企業內部的重復利用水 量）下降至 10.3 立方米以下，規模以上工業用水重復利用 率達到 93%以上，年節水 1.9 億立方米。

　　二、主要任務

　　（一）調整優化高耗水行業結構和布局

　　1．按照區域規劃，調整產業結構。以水定產，繼續嚴 格控制京津冀鋼鐵、石化化工等高耗水行業新增產能。河北 省、天津市推進鋼鐵去產能，產能分別控制在 2 億噸以內和 1500 萬噸左右，加快推動城鎮人口密集區不符合安全和衛生 防護距離的危險化學品生產企業搬遷改造，持續降低高耗水 行業比重。鼓勵各地嚴格常態化執法和強制性標準實施，建 立市場化、法治化長效機制，依法依規淘汰落后產能。北京 市嚴格落實《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備 淘汰目錄(2017 年版)》；河北省、天津市按照要求，落實高 耗水工藝、技術和裝備按期淘汰工作。

　　2．堅持分類指導，優化產業布局。按照資源和環境承 載能力，推動鋼鐵、石化化工等高耗水行業逐漸向沿海及區 域外布局和轉移，加大海水利用力度。鼓勵醫藥、紡織、皮 革、造紙等行業集聚發展，促進水的梯級利用和集中處理， 培育一批節水標桿園區。鼓勵焦化行業退出主城區，向煤化 工基地、鋼焦一體化園區聚集，促進企業間循環用水。優先 發展國家鼓勵的電子信息、節能環保等高附加值、高技術含 量產業，降低高耗水行業比重。

　　（二）促進節水技術推廣應用與創新集成

　　3．推廣一批先進成熟工藝、技術和裝備。組織三省市 3 及行業協會遴選一批適用于京津冀地區鋼鐵、石化化工等高 耗水行業的先進成熟節水工藝、技術和裝備，建立京津冀工 業節水推廣技術庫并動態更新。近期，針對梯級利用水系統 優化、轉爐煤氣干法除塵、石化化工循環水高效閉式冷卻及 節水消霧裝備、皮革浸灰廢液和鉻鞣廢液循環利用等重點技 術，編制京津冀專項技術推廣方案，組織召開現場推廣會， 開展節水技術進企業專項活動（支持京津冀推廣的節水技術 見附件 1）。

　　4．推進工業節水技術攻關。支持京津冀工業節水技術 創新項目列入國家重點研發計劃；支持創建工業節水重點實 驗室，開展京津冀工業節水基礎研究和應用基礎、重大關鍵 技術、產業共性技術的創新性研究，重點突破高含鹽廢水單 質分鹽、以其他熱媒為媒介的蒸餾、污水洗滌、工業供用水 4 管網智能優化控制及檢漏等技術與裝備的瓶頸；支持在三省 市工業集聚的地下水超采區，圍繞工業廢水資源化循環利 用，開展節水型社會創新試點的遴選、建設工作。

　　（三）加強節水技術改造

　　5．推進企業實施全方位節水技術改造，建設一批重點 水效提升項目。推動京津冀年用水量超過 10 萬立方米的企 業自主開展專項節水診斷，圍繞過程循環和末端回用，實施 循環水回用、水梯級利用、廢水處理再利用、用水智慧管理、 供排水管網智慧檢漏等技術改造，提升企業各環節用水效率 和重復利用率。重點建設鋼鐵、石化化工行業循環水高效閉 式冷卻，釀酒行業循環冷卻水零排放等水效提升項目（項目 見附件 2）。

　　6．鼓勵工業園區因地制宜實施節水技術改造，建設一 批節水標桿園區。鼓勵有條件的工業園區，統籌水處理及分 質供水系統，進行水的梯級利用和集中處理，形成園區耦合 5 用水系統。推動工業園區根據企業用排水水質特點及要求， 指導企業間建立點對點串聯用水系統，實現一水多用。重點 建設一批水的梯級高效利用園區。

　　7．加強工業節水改造服務能力建設，培育一批節水系 統解決方案供應商。遴選、發布并支持一批優質的節水系統 解決方案供應商，針對京津冀高耗水企業、工業園區提供專 業化節水診斷、設計、改造、咨詢等服務和整體解決方案。

　　（四）強化企業用水管理

　　8．對規模以上工業企業進行用水統計監測，2020 年實 現年用水量 1 萬立方米及以上的工業企業用水計劃管理全覆 蓋。鼓勵年用水量超過 10 萬立方米的企業，設立水務經理， 接受節水管理培訓。推動年用水量 20 萬立方米以上企業自 愿開展管網漏損自查，對漏損供水管網進行升級改造。

　　9．推動建立高用水企業、園區智慧用水管理系統，采 用自動化、信息化技術和集中管理模式，實現取用耗排全過 程的智能化控制與系統優化。推動一批大中型高用水企業、 園區（年用水量 20 萬立方米以上）建設智慧用水管理系統。

　　10．進一步完善工業節水標準體系。統籌三省市工業行 業取水定額地方標準，推動各行業向高標準對標，向國內、 國際先進標準對標，加強節水標準的貫徹落實。利用工業節 能與綠色發展標準專項，圍繞京津冀制修訂 100 項以上工業 行業取水定額、節水型企業、用水計量、節水技術及評價等 6 標準（清單見附件 3）。探索建立鋼鐵、石化化工行業分裝 置、分工序的取水定額標準體系。

　　11．深化水效領跑者示范引領，建立一批節水標桿企業。 會同有關部門，在京津冀地區針對鋼鐵、石化化工、紡織、 食品等行業，建立水效領跑者評價指標，完善遴選、評審以 及公示制度。重點培育一批水效領跑者企業和一批節水標桿 企業，發揮示范引領效應，推進行業企業開展水效對標達標， 構建節水協同推進機制。

　　（五）大力推進非常規水源利用

　　12．鼓勵利用海水、雨水和礦井水。支持京津冀沿海地 區鋼鐵、石化化工、火電等行業直接利用海水作為循環冷卻 水，發展點對點海水淡化供水模式、海水淡化與自來水公司 一體化運營模式。鼓勵有條件的企業、園區建設屋頂雨水收 集設施、地下雨水儲存及綜合利用設施。鼓勵礦山附近的企 業利用礦井水。重點建設一批海水淡化及綜合利用項目。

　　13．探索產城融合用水模式，加大推進再生水利用。借 鑒先進工業園區再生水利用模式，推動三省市探索企業、園 區將城市生活污水、再生水作為工業主要水源，減少企業新 水取用量，緩解城市污水處理壓力，形成產城融合用水新模 式。重點建設一批產城融合用水項目。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級工業節水管理部門應加大京 7 津冀區域工業節水工作統籌協調力度，充分調動行業、科研 院所及企業的積極性，分業指導、分步實施，扎實推動節水 標準、技術改造和節水示范等工作開展，著力提升水資源利 用效率，促進工業高質量綠色發展。

　　（二）加大政策支持。充分利用現有資金渠道，支持符 合條件的工業節水示范項目，帶動節水行動計劃的落實。落 實好節能節水環保專用設備企業所得稅優惠政策以及《首臺 (套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，調動企業節水積極 性。鼓勵金融機構為企業節水改造提供便捷、優惠的擔保、 信貸等綠色金融服務支撐。

　　（三）加強交流與宣傳。積極推進三省市相關部門間交 流，進一步擴大共識，實現優勢互補，完善信息和資源共享 機制。建立國內外交流合作機制，推進地區間、行業間和企 業間的節水合作與交流。開展節水培訓，強化企業節水意識， 引導企業自覺開展工業節水工作。健全節水政策聽證等公眾 參與制度，增強公眾參與節水行動的積極性和自覺性。

　　工業和信息化部

　　水利部

　　科技部

　　財政部

　　2019年9月12日