包鋼連夜傳達國務(wù)院安委辦通報
決心以嚴實的作風、嚴密的制度、
嚴苛的管理、嚴厲的懲處抓好安全生產(chǎn)工作
4月9日晚，包鋼連夜召開黨委常委會、安委會緊急會議，第一時間傳達國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項目“3·14”生產(chǎn)性火災(zāi)較大事故情況的通報。要求全公司進一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進一步提高政治站位，全面認真對照通報要求，深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，堅持舉一反三，迅速行動落實，在前期自查整改的基礎(chǔ)上，推進工作再部署、責任再壓實、隱患再排查、問題再整改，決心以嚴實的作風、嚴密的制度、嚴苛的管理、嚴厲的懲處抓好安全生產(chǎn)工作。
會議全文傳達國務(wù)院安委辦通報。參會人員結(jié)合事故和通報，深刻反思，逐項分析，查找不足，圍繞快速開展工作、快速取得成效開展研討，進一步強化開展安全隱患大起底大排查大整改。會議全面認真對照通報的五個方面突出問題、四個方面工作要求，提出10項整改措施。
一是提高政治站位，迅速全員傳達落實，深刻反思研討。
包鋼黨委在前期召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，全面貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神以及自治區(qū)、包頭市相關(guān)會議精神，黨委班子帶頭、各單位班子跟進進行深刻反思研討的基礎(chǔ)上，要求將此次國務(wù)院安委辦通報迅速在全體干部職工中傳達學(xué)習(xí)，全員深刻吸取教訓(xùn)，安全警鐘時刻長鳴。
二要嚴格落實安全管理責任。
推進安全督查和安全大檢查工作，督促指導(dǎo)合作方全面落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全風險管控和隱患排查治理，推進全過程、全方位、全員安全。修訂危險作業(yè)管理制度，強化壓實責任、風險辨識、作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護、應(yīng)急救援預(yù)案、本質(zhì)化安全建設(shè)等管理工作。嚴格管理勞務(wù)人員，派出單位必須履行主體管理責任，健全安全體系，負責人必須在包工作履職，必須配置安全管理人員，外地來包人員必須在包再培訓(xùn)。
三要吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面無遺漏大檢查、大整改。
下發(fā)通知，由包鋼集團領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊對所有區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查，尤其是對金屬冶煉、煤氣、礦山、基建和維檢修、環(huán)保設(shè)施、消防、危險作業(yè)等重點領(lǐng)域，深挖細找、查漏補缺，不留死角、不留盲區(qū)。下一步將突出再排查，即日起啟動二季度防風險、除隱患、遏事故安全生產(chǎn)自查工作，再次開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)隱患大排查，制定專項計劃立行立改。
四要進一步將責任落實落細落到位，強化承包、承租項目的安全管理。
梳理勞務(wù)派遣人員數(shù)量和從事工作，嚴格執(zhí)行用工范圍和用工比例規(guī)定。建立覆蓋全集團的合作方高風險危險源管理制度，結(jié)合雙重預(yù)防制度建設(shè)，會同合作方梳理確認高風險危險源。針對高風險危險源聯(lián)動制定防控措施，觸發(fā)涉及高風險危險源作業(yè)時，啟動雙方會商機制，全面會商防控措施，在達成一致意見的基礎(chǔ)上，加強高風險作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)護、專業(yè)指導(dǎo)，從源頭防范重大安全風險，避免高風險危險源失控引發(fā)重大經(jīng)營風險以及社會風險。加強對合作方安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，細化各方安全生產(chǎn)職責，并在安全管理協(xié)議中予以明確，對合作方安全既要突出“管”，又要扮演好“吹哨人”角色，確保安全管理邊界清晰。協(xié)同政府監(jiān)管機構(gòu)推動監(jiān)管執(zhí)法及風險控制。
五要強化檢維修作業(yè)安全管理，突出抓好環(huán)保設(shè)施安全排查。
加強對檢維修、外委外包作業(yè)的安全管理，全面辨識各環(huán)節(jié)主要安全風險，科學(xué)制定檢維修計劃。對臨時增加作業(yè)內(nèi)容嚴格履行審批手續(xù)。全面圍繞實施環(huán)保設(shè)施本質(zhì)安全、運行安全、檢修安全全鏈條閉環(huán)管理，規(guī)范作業(yè)，持續(xù)強化履行企業(yè)管理責任；深入排查治理在運環(huán)保設(shè)施，發(fā)現(xiàn)隱患當即整改，有針對性地制定管理辦法及應(yīng)對措施，推進在運環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全可控；組織專家對環(huán)保設(shè)備設(shè)施進行再排查，確保摸清項目種類、規(guī)模、相關(guān)單位情況底數(shù)及存在的安全隱患，做好前期大檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況的監(jiān)督檢查。
六要全面梳理查找現(xiàn)有制度漏洞，加強制度完善與執(zhí)行。
制定出臺《包鋼（集團）公司安全管理提升方案》《包鋼（集團）公司領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)帶（值）班制度》《關(guān)于進一步做好突發(fā)公共事件信息接報工作的通知》等，以嚴格的制度落實，為安全生產(chǎn)提供保障。
七要迅速充實專業(yè)隊伍。
在涉及礦山、金屬冶煉、煤焦化工、工程及維檢修、交通運輸?shù)?2家單位，試點增設(shè)專職安全生產(chǎn)分管負責人（安全總監(jiān)），協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。推行注冊安全工程師津貼制度，已出臺《包鋼（集團）公司注冊安全工程師管理辦法》，規(guī)范公司安全管理人員隊伍崗位職責。全面落實安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，在生產(chǎn)、技術(shù)、建設(shè)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域干部中，實施安管崗位輪崗制度，切實提升相關(guān)業(yè)務(wù)干部的管安全履職能力。
八要嚴肅追責問責。
突出零容忍，讓管理“長牙齒”，對內(nèi)對外一視同仁，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是對高風險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理不到位、作業(yè)審批制度不落實，作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護流于形式等，堅決清退出場，絕不容忍；對責任不落實、存在違法行為的，要依法依規(guī)嚴肅處理和問責；對各種業(yè)態(tài)的合作企業(yè)要運用不同手段細化管理，壓實責任，出現(xiàn)失職失責的，將一查到底。
九要嚴格落實黨政同責，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
把各層級安全工作責任和要求細化實化，分別納入各級黨委責任清單、黨支部任務(wù)清單和黨員義務(wù)清單，把黨建和安全工作緊密結(jié)合起來，與評先評優(yōu)、班子和干部考核、績效收入掛鉤，進一步壓實黨組織和黨員責任。抓實安康示范班組建設(shè)，激勵員工主動提升安全知識技能，查隱患，堵漏洞，夯實基層基礎(chǔ)。
十是強化安全文化建設(shè)，開展全員培訓(xùn)，營造全員安全氛圍。
針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理提煉安全理念和行為文化，并久久為功持續(xù)宣貫，使全員養(yǎng)成良好的安全行為規(guī)范。立即分層開展全員安全培訓(xùn)，特別嚴格落實派遣人員和合作方員工安全教育培訓(xùn)制度，先培訓(xùn)、后上崗，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗。督促加強合作方員工安全培訓(xùn)，提升安全素質(zhì)，提高風險隱患識別和排查整改能力，堅決筑牢安全防線和安全技能基礎(chǔ)。
包鋼黨委認真?zhèn)鬟_通報要求，深刻檢討反思，吸取事故教訓(xùn)，更加清醒和深入地認識到做實做細做好安全工作的極端重要性與必要性。連日來，包鋼黨委嚴格按照國家應(yīng)急管理部、自治區(qū)、包頭市黨委政府有關(guān)要求，連續(xù)召開安委會會議、安全專項工作視頻會議，邀請國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專家提供專項輔導(dǎo)，進一步領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，同時包鋼集團領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊下基層，密集督導(dǎo)檢查推動工作，時刻保持高度警醒、高度負責，時刻本著敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任的態(tài)度，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，防范重大風險挑戰(zhàn)，將安全發(fā)展融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。
