工信部通信〔2020〕49號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、無線電管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動5G網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展的重要講話精神，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署
（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備采購、查勘設(shè)計、工程建設(shè)等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）為目標(biāo)，控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。
（二）加大基站站址資源支持。鼓勵地方政府將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址等配套設(shè)施納入各級國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)；在新建、改擴(kuò)建公共交通、公共場所、園區(qū)、建筑物等工程時，統(tǒng)籌考慮5G站址部署需求；加快開放共享電力、交通、公安、市政、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施和社會站址資源。對于支持力度大的地區(qū)，基礎(chǔ)電信企業(yè)要加大投資，優(yōu)先開展5G建設(shè)。
（三）加強(qiáng)電力和頻率保障。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)與電力企業(yè)對接，對具備條件的基站和機(jī)房等配套設(shè)施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電；積極開展網(wǎng)絡(luò)綠色化改造，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣。調(diào)整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃，加快實(shí)施700MHz頻段5G頻率使用許可；適時發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，開展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究，適時實(shí)施技術(shù)試驗(yàn)頻率許可。進(jìn)一步做好中頻段5G基站與衛(wèi)星地球站等其他無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作。
（四）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共享和異網(wǎng)漫游。進(jìn)一步深化鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設(shè)施共建共享。引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮市場機(jī)制，整合優(yōu)勢資源，開展5G網(wǎng)絡(luò)共享和異網(wǎng)漫游，加快形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的網(wǎng)絡(luò)格局，打造資源集約、運(yùn)行高效的5G網(wǎng)絡(luò)。
二、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景
（五）培育新型消費(fèi)模式。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)通過套餐升級優(yōu)惠、信用購機(jī)等舉措，促進(jìn)5G終端消費(fèi)，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應(yīng)用，促進(jìn)新型信息消費(fèi)。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強(qiáng)協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
（六）推動“5G+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展。開展5G智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，搭建5G智慧醫(yī)療示范網(wǎng)和醫(yī)療平臺，加快5G在疫情預(yù)警、院前急救、遠(yuǎn)程診療、智能影像輔助診斷等方面的應(yīng)用推廣。進(jìn)一步優(yōu)化和推廣5G在抗擊新冠肺炎疫情中的優(yōu)秀應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程體檢、問診、醫(yī)療輔助等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享。
（七）實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程。打造5個產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建創(chuàng)新載體和公共服務(wù)能力；加快垂直領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導(dǎo)應(yīng)用，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造覆蓋10個重點(diǎn)行業(yè)；打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)、樣板工程，形成至少20大典型工業(yè)應(yīng)用場景。突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特定需求的5G關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，促進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新發(fā)展。
（八）促進(jìn)“5G+車聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展。推動將車聯(lián)網(wǎng)納入國家新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)LTE-V2X規(guī)模部署。建設(shè)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，豐富應(yīng)用場景，探索完善商業(yè)模式。結(jié)合5G商用部署，引導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)提前規(guī)劃，加強(qiáng)跨部門協(xié)同，推動5G、LTE-V2X納入智慧城市、智能交通建設(shè)的重要通信標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。開展5G-V2X標(biāo)準(zhǔn)研制及研發(fā)驗(yàn)證。
（九）構(gòu)建5G應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。通過5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等平臺，匯聚應(yīng)用需求、研發(fā)、集成、資本等各方，暢通5G應(yīng)用推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)。組織第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽，突出應(yīng)用落地實(shí)施，培育5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)。推動5G物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。以創(chuàng)新中心、聯(lián)合研發(fā)基地、孵化平臺、示范園區(qū)等為載體，推動5G在各行業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用創(chuàng)新。
三、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度
（十）加強(qiáng)5G技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。組織開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)研究和試點(diǎn)，打通標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、應(yīng)用、部署等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加速5G應(yīng)用模組研發(fā)，支撐工業(yè)生產(chǎn)、可穿戴設(shè)備等泛終端規(guī)模應(yīng)用。持續(xù)支持5G核心芯片、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件、儀器儀表等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)、工程化攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（十一）組織開展5G測試驗(yàn)證。基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化5GSA設(shè)備采購測試流程，根據(jù)建設(shè)計劃明確測試時間表，促進(jìn)相關(guān)設(shè)備加快成熟。持續(xù)開展5G增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，組織芯片和系統(tǒng)開展更廣泛的互操作測試，加速技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成熟。結(jié)合國家頻率規(guī)劃進(jìn)度安排，組織開展毫米波設(shè)備和性能測試，為5G毫米波技術(shù)商用做好儲備。
（十二）提升5G技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。支持領(lǐng)先企業(yè)利用5G融合新技術(shù)，打造并提供行業(yè)云服務(wù)、能力開放平臺、應(yīng)用開發(fā)環(huán)境等共性平臺，鼓勵建設(shè)相關(guān)開源社區(qū)、開源技術(shù)基地，促進(jìn)開放式應(yīng)用創(chuàng)新。加快5G檢測認(rèn)證平臺建設(shè)，面向5G系統(tǒng)、終端、服務(wù)、安全等各環(huán)節(jié)提升測試、檢驗(yàn)、認(rèn)證等服務(wù)能力，降低企業(yè)研發(fā)及應(yīng)用成本。
四、著力構(gòu)建5G安全保障體系
（十三）加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。加快構(gòu)建5G關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)5G核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)切片、移動邊緣計算平臺等新對象的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立風(fēng)險動態(tài)評估、關(guān)鍵設(shè)備檢測認(rèn)證等制度和機(jī)制。研究典型應(yīng)用場景下的安全防護(hù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)開展5G安全監(jiān)測手段建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅治理、事件處置、追蹤溯源的安全防護(hù)體系。
（十四）強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。圍繞5G各類典型技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應(yīng)用場景，健全完善數(shù)據(jù)安全管理制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立5G典型場景數(shù)據(jù)安全風(fēng)險動態(tài)評估評測機(jī)制，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。合理劃分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、行業(yè)服務(wù)提供商等各方數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護(hù)責(zé)任，明確5G環(huán)境下數(shù)據(jù)安全基線要求，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估認(rèn)證，構(gòu)建完善技術(shù)保障體系，切實(shí)提升5G數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。
（十五）培育5G網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化安全服務(wù)供給。大力推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)示范，加快培育5G安全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游中小企業(yè)發(fā)展，形成關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的一體化保障能力。積極創(chuàng)新5G安全治理模式，推動建設(shè)多主體參與、多部門聯(lián)動、多行業(yè)協(xié)同的安全治理機(jī)制。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度，做好各項(xiàng)要素保障，把加快5G發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。加強(qiáng)與地方住建、交通、電力、醫(yī)療、教育等主管部門的協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)5G建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作。
（十七）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、無線電管理機(jī)構(gòu)、通信管理局要進(jìn)一步加大工作力度，及時細(xì)化各項(xiàng)支持政策和舉措，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要發(fā)揮主體作用，做好5G研發(fā)、試驗(yàn)、建設(shè)、應(yīng)用、安全等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)5G建設(shè)發(fā)展。
（十八）加強(qiáng)總結(jié)交流。各單位要定期梳理經(jīng)驗(yàn)做法，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，不斷調(diào)整優(yōu)化工作舉措，相關(guān)情況及時報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將組織開展各地5G建設(shè)發(fā)展情況評估，適時發(fā)布相關(guān)推進(jìn)情況。
工業(yè)和信息化部
2020年3月24日
