本報實習記者 賈林海
7月28日，在中國鋼鐵工業協會第六屆會員大會二次會議會長辦公會上，鋼協規劃發展部相關負責人針對鋼鐵去產能“回頭看”及壓減粗鋼產量工作進行了專題匯報，對國家有關部門及鋼協的相關工作情況、鋼鐵去產能“回頭看”及減產量工作中出現的問題做了介紹，并對下一步工作提出了建議。
配合有關部委做好
去產能“回頭看”和減產量工作
早在今年1月初，鋼協就開始配合有關部門研究制定鋼鐵去產能“回頭看”檢查，并對減產量工作提出了不搞“一刀切”的具體建議。
在以上工作的開展過程中，鋼協積極配合做好鋼鐵嚴控新增產能、產能置換、項目備案等各項政策的制定、修訂工作。新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》發布后，鋼協及時組織地方主管部門召開了宣傳貫徹會。鋼協研究梳理了舉報平臺上收集的100余條舉報線索，并提供給檢查組作為去產能“回頭看”的重要檢查內容，完成政策匯編和政策指導工作，組織和協助培訓了50余位行業專家參加專項檢查工作。
同時，鋼協主動與會長、副會長單位溝通，征求部分鋼鐵企業的意見，積極反映企業訴求，并根據掌握的情況及時向會長單位等就有關問題進行通報和研討。根據企業反饋的意見，提出了“三限、兩不限”的政策建議，并多次將有關壓減產量、進出口、加大國內資源開發力度等政策的建議向國家決策部門反饋，得到了相關部委的重視和部分采納。
減產任務需各方共同努力才能取得好的效果。
“目前，各部委和行業專家組成了9個檢查組，在全國29個省（直轄市、自治區）開展現場檢查，在此過程中也發現了一些問題，正在積極落實整改。”該負責人說。
今年上半年，我國粗鋼產量達到5.63億噸，同比增加約6000萬噸。在全年減產任務將集中在下半年完成的同時，下半年鋼材供需的缺口還要通過大幅增加粗鋼凈進口、減少鋼材出口等措施來彌補，任務十分艱巨。如何保證國內鋼材價格平穩、在壓減產量工作中“不報假數”和對企業公平是較大的挑戰。“目前，各省（直轄市、自治區）和央企陸續開始落實減產相關工作，但從檢查過程中了解到，大部分企業還處于工作啟動階段，基層和企業對壓減產量工作仍存在觀望情緒。”該負責人透露，“目前，鋼協正在組織研究下半年壓減產量后需求、生產、進出口供需平衡的推演。”
加快研究確保公平公正
壓減產量的措施
當前，全行業高度關注壓減產量工作，部分會員企業紛紛提出了避免“一刀切”、保證所有市場主體公平公正、優化鋼鐵限產政策、加強減產后的市場變化趨勢研判等建議。
該負責人對下一步鋼鐵去產能“回頭看”及壓減產量工作提出了建議：
一是有序推進壓減產量工作朝著有利方向發展。鋼鐵去產能“回頭看”及壓減產量工作是國家經過全局平衡后做出的戰略決策，有利于保持資源供需平衡。該負責人表示：“平衡得好，有利于降低鐵礦石價格；平衡得不好，則可能適得其反。關鍵要全行業‘一盤棋’，避免鋼材價格大幅上漲。”當前，市場處于高位運行時的主動減產不同于2015年全行業虧損時的被動減產。綜合下游行業下半年需求情況摸底，同時考慮到去年鋼材需求前低后高，今年下半年鋼鐵需求可能會有所下降，壓減產量也是全行業適應市場需求變化的主動作為。該負責人建議，廣大鋼鐵企業要主動適應、精心安排、互相監督，及時反映遇到的問題和困難，密切關注鐵礦石價格動向，確保鋼材價格在合理范圍內。
二是鋼鐵企業要積極做好壓減產量有關工作。首先，鋼鐵企業要主動適應新情況，按照減產要求合理安排調整設備利用和檢修，以限鐵產量為主達到限鋼目的。其次，鋼鐵企業在壓減產量的同時，要把減產信息及時向社會公布，引導鐵礦石市場預期和維持市場供需平穩。再次，鋼鐵企業要堅持降本增效，保持市場價格合理穩定，提高直銷比例，防止炒作行為，避免價格大幅波動，共同維護行業上下游平穩運行。最后，鋼鐵企業要加強行業自律，將出發點和落腳點放在滿足國內需求上，進一步控制鋼材出口，不再出口一般性產品，只保持少部分高技術含量、高附加值產品出口。
三是密切關注行業運行情況并及時提出建議。首先，國家層面應進一步加強對各省（直轄市、自治區）限產政策落實情況的指導，確保把限制違規產能、高污染產能、高能耗產能生產作為壓減產量的重點；同時，進一步加強需求側管理，出臺保持下游行業需求強度、需求節奏平衡穩定的措施。其次，鋼協將加強調研，組織召開鋼鐵企業和下游行業座談會，及時了解和研究壓減產量的執行情況和預期效果。再次，積極研究確保壓減產量公平公正的措施；按月分析各省（直轄市、自治區）及企業的“材鋼比”變化，研判各地和企業粗鋼實際產量的增減情況，減少弄虛作假行為發生，配合國家有關部門適時組織抽查。最后，鋼協將加強市場監測，及時發布分析粗鋼產量、鋼材庫存、鋼材價格、鐵礦石價格和下游行業運行等數據，促進鋼鐵行業平穩運行和高質量發展。
