綜合媒體報(bào)道，8月6日，財(cái)政部公布《2020年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，這是財(cái)政部首次公開(kāi)財(cái)政政策執(zhí)行半年報(bào)，以近2萬(wàn)字的內(nèi)容闡明了上半年主要財(cái)政政策實(shí)施情況，以及隨后財(cái)政政策展望。
《報(bào)告》認(rèn)為，盡管疫情等多重因素導(dǎo)致上半年財(cái)政收入下降較多(-10.8%)，財(cái)政收支矛盾加劇，財(cái)政運(yùn)行壓力增加，但財(cái)政運(yùn)行經(jīng)受疫情等因素沖擊，逐步回穩(wěn)向好，稅收收入降幅收窄，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。
今年積極財(cái)政政策一大發(fā)力點(diǎn)，是實(shí)施了規(guī)模空前的2.5萬(wàn)億元減稅降費(fèi)政策，是直接惠企惠民、公平有效，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。
《報(bào)告》首次披露，今年上半年實(shí)際減稅降費(fèi)超1.5萬(wàn)億元，有效對(duì)沖了疫情影響，對(duì)紓解企業(yè)困難、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。其中，2~6月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5769億元，緩繳431億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。
積極財(cái)政政策另一大亮點(diǎn)，就是首次發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，以及規(guī)模空前的3.75萬(wàn)億元地方政府新增專項(xiàng)債券。
《報(bào)告》表示，截至7月31日，1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債順利發(fā)行，新增專項(xiàng)債已發(fā)行22661億元，完成全年計(jì)劃的60.4%。地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用，較好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
另外，《報(bào)告》還提出上半年財(cái)政政策執(zhí)行的亮點(diǎn)成績(jī)，包括基本民生保障水平穩(wěn)步提高；切實(shí)兜牢“三保”底線，基層財(cái)政壓力得到有效緩解等。
在市場(chǎng)最為關(guān)心的下半年財(cái)政政策走向上，《報(bào)告》表示財(cái)政政策更加積極有為，并重點(diǎn)聚焦在六個(gè)方面。而財(cái)政政策的目標(biāo)是，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)被放在了首位。根據(jù)《報(bào)告》，財(cái)政部門(mén)將統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，來(lái)重點(diǎn)支持帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的補(bǔ)短板項(xiàng)目，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位等。
財(cái)政第二個(gè)重點(diǎn)工作是聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善民生。這包括加強(qiáng)財(cái)政資金投入，且重點(diǎn)投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)。
目前財(cái)政部通過(guò)縣級(jí)工資發(fā)放監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)534個(gè)縣，按日實(shí)施縣級(jí)工資保障監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期實(shí)施地方基層財(cái)政庫(kù)款保障情況通報(bào)，督促地方切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。
