中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
通訊員 陳領一 報道
2023年4月19日，北京市國資委印發《關于2022年度劣勢及不符合首都功能定位企業疏解退出工作執行情況考評結果的通報》，首鋼集團在退出工作考評結果中被評為北京市國資委疏解退出專項工作優秀企業和工作成績突出單位，這是首鋼集團連續第7年獲得此項榮譽。
自2016年起，首鋼集團全面貫徹落實黨中央、國務院和北京市委市政府部署要求，緊緊依靠改革持續推進企業退出，壓緊壓實責任舉措、抓牢抓細任務目標，“瘦身健體”改革攻堅工作取得顯著成效。“十三五”以來，該集團共退出企業372家，累計剝離不良資產約165億元；壓縮產權層級，基本實現了境內不超四級、境外不超六級。在2023年3月份發布的國務院國資委2022年度地方“雙百企業”評估結果和2022年8月份發布的北京市屬國企改革三年行動評估考核結果中，首鋼均被評為“優秀”。
改革引領 突出戰略導向
發展出題目，改革解難題。首鋼歷經百年風雨，走過光輝歲月，在改革發展過程中，難免存在一些產業資源分散、管理層級冗長、子企業“散、弱、小”等問題，只有依靠改革及時修正解決問題、夯基筑本，才能走出“成長的煩惱”，護航企業行穩致遠，實現高質量發展。
首鋼以刀刃向內的魄力，瘦身健體，精干主業，下好“以退為進”這盤改革大棋。
頂層設計，舉好“指揮棒”。
2016年，首鋼集團成立以黨政主要領導任組長的企業退出領導小組，審時度勢，堅持突出戰略導向，系統推進產業聚焦、“瘦身健體”工作，健科學管理之體，探治本之道。
2016年，《首鋼集團“十三五”發展規劃》重點任務中明確提出，處理低效投資，提高資產效率，要求“十三五”期間退出劣勢企業40家以上，對于暫時難以退出的劣勢企業，主動停止其經營，閉合“失血點”。2018年，該集團“十三五”規劃中期評估，將“十三五”期間企業退出規劃指標由40家增加到227家。
2021年，《首鋼集團“十四五”發展規劃》發布，企業退出目標更加明確，規劃也更加細致。其中具體提出，通過轉讓、清算等方式加大退出力度，到2023年基本消除連續3年虧損企業，規劃期末大幅減少資不抵債企業；退出企業150家以上，持續優化產權層級，基本實現境內不超四級、境外不超六級。
瘦身健體作為新發展階段國有企業深化改革、實現高質量發展的重要戰略舉措，是首鋼又一項富有難度、極具挑戰的改革攻堅任務。首鋼黨委保持強大的戰略定力，帶領廣大干部職工跨“雪山”過“草地”，堅定地邁向高質量發展新征程。
上下同心，凝成“壓艙石”。
瘦身健體工作是一項系統性工程，涉及債權債務、股東分歧、資產處置、法律糾紛等諸多問題和矛盾。面對這場艱難的戰斗，廣大干部職工充分認識首鋼黨委提出的“退出也是競爭力、生產力”的戰略理念，凝聚共識，敢于擔當，一步一個腳印，推動瘦身健體改革攻堅工作。
為保障工作量質并舉，首鋼有關部門高效協同，聯合作戰。首鋼戰略發展部協同集團經營財務、國際業務、系統優化、人事、法務等相關部門，建立起高效的管控體系。各部門充分發揮各自專業優勢，凝聚合力，攻堅克難，有力有效推動各項難題破解。二級公司成立由主要負責人任組長、分管領導負責具體工作的組織機構，全面負責瘦身健體工作落實推進。
在首鋼專業部門的聯合指導下，鋼鐵平臺提前計劃、深入調研、協調組織、深度參與，近年來累計退出企業143家，超額完成退出任務；股權平臺按照戰略導向、應退盡退、能退早退的工作方針，強化組織領導，研究問題解決方案，有效推動并實現了一批重點、難點企業退出，近年來累計退出企業68家，瘦身健體工作取得實質成效。
戰略保障，出擊“組合拳”。
首鋼緊緊圍繞目標任務，找準“發力點”，科學研判，精準聚焦，在學有所教、做有所依、難有所幫上打出一套漂亮的“組合拳”，為瘦身健體改革工作高質量開展提供有力保障。
定期培訓交流，增強工作信心。集團企業退出領導小組和各單位負責企業退出工作的主管領導及業務負責人員，都以極大的熱情參加企業退出工作專題培訓。首鋼邀請專家進行專業化輔導；定期組織退出工作協調交流會，做好案例挖掘，加強分析研究，各單位之間相互啟發，協力共進。
編制實用手冊，提升業務能力。隨著瘦身健體工作的深入開展，一系列難點問題逐漸顯現。對此，首鋼戰略發展部迅速組織，集聚力量編制了完整、系統、建立在實操層面的《企業退出實用手冊》和《吸收合并實操要點》，及時有效地指導和服務瘦身健體相關工作，提高了各級相關人員的業務能力，工作效率顯著提升。
成立專門工作組，聚力破解難題。針對企業瘦身健體工作開展過程中遇到的重點難點項目，首鋼成立專門工作組，細化推進計劃，定期研究分析，持續組織攻關，千方百計尋找突破口破解難題，攻克難關。
目標引領 突出效益導向
效益是企業生存和發展的生命線，是深化改革的終極目標。首鋼堅持以效益為導向不動搖，錨定瘦身健體工作目標，精準發力，反復沖鋒，以效益效率提升助推企業高質量發展，在新征程上跑出加速度，奪取新勝利。
錨定目標，抓住“牛鼻子”。
首鋼下屬企業點多、線長、面廣，各企業建立的背景不同、經營狀況不同、面臨的問題也不盡相同，“什么樣的企業應該退？怎么退”成了開展瘦身健體改革工作首先要解決的問題。
首鋼全面梳理下屬企業，緊密結合首鋼實際，科學設定瘦身健體改革目標。“十三五”期間，首鋼瘦身健體研判標準共13項，緊扣集團戰略規劃確定的“突出主業、精干主體、應退盡退”重點任務，涵蓋長期虧損扭虧無望、不符合戰略定位和轉型發展、連續虧損、集團公司四級及四級以下等企業，覆蓋面廣，退出力度大，為各單位開展瘦身健體改革工作提供依據和指導。
隨著瘦身健體改革持續深入，首鋼審時度勢，對已有的13項退出標準及時進行調整完善，形成新的企業退出標準。首鋼按照退出標準要求快速全面系統梳理全集團范圍內所有投資企業，以應退盡退原則摸清擬退出企業底數，并將其全部納入計劃管控范圍，確保一個不漏，全面推動瘦身健體工作走深走實。
因企施策，開好“良藥方”。
針對瘦身健體工作難度大、性質復雜的企業，首鋼科學研判，逐一制訂實施方案，靈活采取股權轉讓、破產清算、強制清算、吸收合并等10種方式推進工作，拓寬企業退出的路徑。
“十三五”以來，首鋼通過股權轉讓實現首礦大昌、寧夏陽光等111家企業退出，通過吸收合并完成22家企業退出，通過自行清算完成212家企業注銷；同時主動通過強制清算、破產清算等司法途徑破解退出難題，完成通鋼四平、開源中心等20家企業退出。
針對同類及關聯企業，首鋼實施了河南天冠和南陽光電2家企業一攬子運作、秦皇島地區6家企業清撤及轉型發展、首黔和松河2家企業同步轉讓股權、北京園區停產企業及關聯公司11家企業一攬子退出，取得顯著成效。
反復沖鋒，爭做“排頭兵”。
瘦身健體工作最艱難的莫過于企業退出工作。
2014年，寧夏陽光被納入企業退出計劃。首鋼礦投先后赴20余家煤炭企業反復洽談，并利用各種場合、時機，反復推介該項目，先后有數十家企業表達了合作意向。但受到煤礦地質條件等影響，數十家企業先后放棄合作，寧夏陽光項目在北交所掛牌無果，唯一一家意向方也因礦權價款問題放棄摘牌，一切好像又回到了起點。
面對困境，首鋼人從不氣餒。首鋼礦投人沉淀心情，總結經驗，梳理問題，逐項剖析，通過幾十輪協商談判，先后解決了股東配合、鎖定意向方、債權收回等一系列問題。針對最頭疼的礦權價款問題，首鋼礦投積極對接政府相關部門，抓住時機，順勢而為，努力爭取礦權價款解決方案。功夫不負有心人，2022年4月份，方案得到了政府批復。首鋼礦投趁熱打鐵，再次掛牌，有了長期的經驗積累和充足的準備，這次寧夏陽光于2022年6月29日成功完成了股權轉讓，收回了首鋼全部債權，前期投入資產得以盤活，實現變現12.56億元，帶動首鋼礦投2022年資產負債率由45.78%降至29.11%，顯著提升了企業抗風險能力，為提質增效奠定了良好基礎。
這樣的故事還有許多。面對股權凍結、治理僵局等多重困難疊加的計劃退出企業，首控公司創新思維，先是集中力量注銷清撤障礙相對較小的企業，再以此為成功案例積極對接相關部門，從而攻克情況更為復雜的企業。首控公司通過司法程序成功退出4家情況復雜的劣勢企業，部分退出案例更是成為了所在省份的“首例”。
機制引領 突出結果導向
在瘦身健體改革攻堅的路上，首鋼人下苦功夫、笨功夫、硬功夫，持續創新改革舉措，強化機制保障，朝著提質、提效、提能、提升的目標不斷前進。
統籌規劃，落實“硬杠杠”。
首鋼突出結果導向，通過剛性的考核機制、明確的獎懲措施，強化壓力、動力、執行力，硬碰硬、動真格，保障瘦身健體工作順穩高效開展。
圍繞突出主業、精干主體、應退盡退原則，首鋼制訂了審核集團年度企業退出和壓縮產權層級工作計劃，對重點企業、重點項目組織研究、決策部署，加強督導檢查。該集團著眼全局性管理，改變以往“自下而上”提報計劃模式，采取“自上而下”與“自下而上”相結合的模式，先由集團“自上而下”提出擬退出企業范圍，再上下溝通形成計劃安排，確保企業應退盡退，不丟項，不落項。同時，首鋼還制訂完善了《首鋼集團有限公司固定資產管理制度》《首鋼集團有限公司投資管理制度》《首鋼集團有限公司資產評估管理辦法》等相關制度，指導企業扎實開展瘦身健體工作。
為狠抓企業退出責任落實，樹立交賬意識，確保完成指標任務，首鋼將瘦身健體工作完成情況與責任單位領導班子3年任期目標考核掛鉤；對各企業瘦身健體工作完成情況落實考核，加大力度獎懲，并通過集團會議、定期通報等形式予以表揚，強化激勵。科學有力的激勵機制和獎罰分明的考核制度，有力地推動了首鋼瘦身健體闖關奪隘、突破攻堅。
創新機制，激活“一池水”。
針對煩冗復雜的工作，首鋼人積極探索，以創新的思維，不斷優化管理機制建設，逐步形成常態化、規范化、高效化的企業瘦身健體管理機制，保障改革工作高效深入開展。
創新實施配套政策。企業退出對股東損益的影響單列分析，集團單獨考慮，不納入各單位指標考核；對企業退出產生的一次性費用，能夠由退出主體擔負的由退出主體擔負，退出主體沒有能力擔負的可由其投資股東擔負。
創新基礎管理，保障總體進度。首鋼把瘦身健體工作納入日常工作，各責任單位組織對企業投資項目和代管的集團投資項目進行梳理分析，對照退出企業范圍標準將需要退出的企業納入擬退出計劃；戰略發展部組織各責任單位逐一分析擬退出企業情況，在系統分析的基礎上提出合理退出路徑；企業退出的全過程堅持依法合規，符合市場、行業、企業規律，并堅持與集團深化改革的主線相契合。
進入“十四五”以來，首鋼瘦身健體工作提質增效成果進一步顯現。2021年，首鋼集團營業收入、實現利潤均達到歷史最好水平，鋼鐵業實物勞動生產率達1005噸/人·年，同比提高2.3%，實現“十四五”良好開局。
當前，首鋼瘦身健體改革工作已進入深水區和攻堅期，工作難度正逐年增大。首鋼決策層表示，將以更大的決心和韌勁持續攻堅克難，持續以市場化導向激活力、增動力，持續以改革引領創新局、育新機，堅定不移推進瘦身健體。
