4月份，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐全國(guó)8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），督察組把嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放項(xiàng)目）盲目上馬以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況，作為督察關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在督察過(guò)程中，督察組在不少地方都發(fā)現(xiàn)了“兩高”項(xiàng)目違規(guī)上馬、監(jiān)管不力等問(wèn)題，并對(duì)一批典型案例進(jìn)行了通報(bào)。以下是與鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的情況的梳理：
遼寧省
“兩高”項(xiàng)目管控不到位，有的地方政府甚至違規(guī)推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。
按照國(guó)家要求，遼寧省 “十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)比2015年分別下降15%和18%。然而，遼寧省“十三五”前四年，兩項(xiàng)任務(wù)卻分別只下降了9.49%和8.62%，遼陽(yáng)市、營(yíng)口市能耗強(qiáng)度指標(biāo)分別較2015年還上升了12.47%、6.3%，均分別超出增量控制目標(biāo)150余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管遼寧對(duì)準(zhǔn)備上馬的“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行了大幅度壓減，但2020年，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量以及六大高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量，均較2018年增長(zhǎng)20%以上。遼寧省各市上報(bào)的擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)用能項(xiàng)目中有37個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有取得節(jié)能審查意見(jiàn)就擅自開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)。
例如，鞍山恒盛鑄業(yè)有限公司煉鐵1350立方米高爐產(chǎn)能置換項(xiàng)目一直未取得節(jié)能審查意見(jiàn)，但項(xiàng)目于2020年6月就開(kāi)工建設(shè)，2020年底投入試運(yùn)行，今年第一季度已滿負(fù)荷生產(chǎn)，生鐵累計(jì)產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)噸。
河南省安陽(yáng)市
未達(dá)到“十三五”能耗控制目標(biāo)，“兩高”行業(yè)占比高，一些項(xiàng)目一路綠燈違規(guī)上馬。
河南省安陽(yáng)市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問(wèn)題，第二產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、焦化等“兩高”行業(yè)占比高，全市冶金、建材、煤化工產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達(dá)56.7%。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》明確提出，重點(diǎn)區(qū)域要加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。但是截至2020年底，安陽(yáng)市焦鋼比卻為0.58，高出國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)近一半。按照要求，安陽(yáng)市2020年底應(yīng)全面淘汰21座4.3米焦?fàn)t共計(jì)660萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能。但安陽(yáng)市在推進(jìn)淘汰4.3米焦?fàn)t的同時(shí)，又同步規(guī)劃建設(shè)了480萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能，導(dǎo)致焦鋼比與《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)要求仍有較大差距。據(jù)了解，近年來(lái)，安陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中一直排名靠后，2020年排名位列倒數(shù)第一。
例如，安陽(yáng)市政府向河南省政府報(bào)送了申請(qǐng)將某鋼鐵公司焦化產(chǎn)能指標(biāo)留在本地、用于新建焦化產(chǎn)能替代的方案。在請(qǐng)示尚未獲批的情況下，安陽(yáng)市擅自轉(zhuǎn)移焦化產(chǎn)能從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能壓減指標(biāo)，并將其余焦化產(chǎn)能全部用于企業(yè)新建焦化產(chǎn)能指標(biāo)。
山西省晉中市
不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已建成投運(yùn)。
山西省晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）焦化項(xiàng)目未依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查等要求，在水資源嚴(yán)重匱乏情況下，地方相關(guān)部門監(jiān)督管理工作也不到位，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)取水、超量取水問(wèn)題突出，沒(méi)有落實(shí)以水定產(chǎn)要求。同時(shí)，焦化企業(yè)違法排污問(wèn)題也比較突出。
例如，山西省平遙煤化集團(tuán)134萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、介休市昌盛煤氣化公司180萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、山西茂勝煤化集團(tuán)216萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能置換技改項(xiàng)目、山西聚源煤化300萬(wàn)噸/年煤焦化提標(biāo)升級(jí)綜合利用改造項(xiàng)目、山西宏源富康新能源210萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目在未完成水資源論證和節(jié)能評(píng)估，部分項(xiàng)目未獲得環(huán)評(píng)批復(fù)情況下，從2019年初開(kāi)始陸續(xù)違法開(kāi)工建設(shè)。其中，山西宏源富康新能源210萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目已于2021年1月部分建成投產(chǎn)。山西聚豐能源96萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目熄焦水處理系統(tǒng)未運(yùn)行，熄焦水氨氮、揮發(fā)酚濃度分別超標(biāo)13.8倍、223倍。大量超標(biāo)廢水通過(guò)濕法熄焦方式排放，污染嚴(yán)重。
安徽省淮北市
部分項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代方案弄虛作假，對(duì)焦化企業(yè)監(jiān)管不力，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。
安徽省淮北市對(duì)減煤工作部署推進(jìn)不力，在新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代工作中放松要求，對(duì)重點(diǎn)耗煤企業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查流于形式。淮北市連續(xù)在2018、2019年未完成《安徽省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案（2018-2020年）》要求的煤炭消費(fèi)減量年度目標(biāo)，煤炭消費(fèi)總量較2015年不降反升?；幢笔绣∠h對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”交辦的鴻源煤化有限公司信訪案件敷衍應(yīng)付，查處不力。2019年，淮北空氣質(zhì)量考核位于安徽省倒數(shù)第一。
例如，2019年淮北礦業(yè)集團(tuán)選煤廠實(shí)際煤炭洗選消耗量為667.3萬(wàn)噸，但企業(yè)僅上報(bào)52.7萬(wàn)噸，少報(bào)614.6萬(wàn)噸。鴻源煤化有限公司焦?fàn)t爐體密封不嚴(yán)，部分焦?fàn)t煤氣外逸，出焦和推煤過(guò)程中排放大量黃煙，無(wú)組織排放問(wèn)題十分嚴(yán)重；濕熄焦廢水未經(jīng)處理直接循環(huán)使用，循環(huán)水中揮發(fā)酚含量達(dá)145毫克/升，超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》間接排放標(biāo)準(zhǔn)482倍，熄焦廢氣中大量揮發(fā)酚直排外環(huán)境。
