失業(yè)率有所下降
今年以來(lái)，就業(yè)表現(xiàn)呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)。
主要指標(biāo)，1-10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。
重點(diǎn)群體，10月份，20-24歲之間的大專以上的高校畢業(yè)生失業(yè)率下降了1個(gè)百分點(diǎn)以上。1-10月份，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)451萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)148萬(wàn)人，超出全年目標(biāo)任務(wù)18萬(wàn)人。
市場(chǎng)供求，三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.24，市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。
全國(guó)提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，各地也連傳就業(yè)“捷報(bào)”：1-10月份，河南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.53萬(wàn)人，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；截至10月底，河北省城鎮(zhèn)新增就業(yè)87.06萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)26.19萬(wàn)人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)10.96萬(wàn)人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.42%、109.11%、109.6%；四川省前三季度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.5萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的100.6%……
“總體來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，新增就業(yè)能提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，而且城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還保持下降，這樣的成績(jī)來(lái)之不易，可以說(shuō)就業(yè)形勢(shì)是穩(wěn)定向好的。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員張麗賓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
靈活就業(yè)人數(shù)攀升
為何能穩(wěn)住？“經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用和穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)的作用，是目前在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢(shì)仍然保持穩(wěn)定的重要原因。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人左右。目前6.2%的增速能夠帶動(dòng)1100萬(wàn)到1200萬(wàn)人的就業(yè)總量。此外，這些年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)在鞏固，服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力更強(qiáng)。到2018年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)上升到52.2%，每年都在提升。
張麗賓指出，當(dāng)前用工情況也在發(fā)生著重大變化，特別是新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)加快發(fā)展，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，推動(dòng)靈活就業(yè)人數(shù)占比不斷提升。
今年4月份，人社部等部門發(fā)布了人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、電子競(jìng)技員等13個(gè)新職業(yè)，創(chuàng)造了更多就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)未來(lái)五年電子競(jìng)技員人才需求量近200萬(wàn)人。中國(guó)信息通信研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個(gè)，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，增速大大高于同期全國(guó)總就業(yè)規(guī)模增速。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)等聯(lián)合發(fā)布的《2019年生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報(bào)告》指出，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為就業(yè)者提供了更多新興職業(yè)，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。
就業(yè)優(yōu)先持續(xù)發(fā)力
“今年我們把就業(yè)優(yōu)先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進(jìn)就業(yè)工作，這個(gè)效應(yīng)在持續(xù)顯現(xiàn)，尤其對(duì)解決重點(diǎn)群體的就業(yè)起到非常大的作用。”劉愛(ài)華說(shuō)，10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)。
圍繞就業(yè)優(yōu)先，一系列政策密集出臺(tái)。今年5月份，中國(guó)確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，2019年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上，三年內(nèi)培訓(xùn)5000萬(wàn)人次。
張麗賓認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)面向職工，兼顧就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力，有助于提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，接下來(lái)還應(yīng)該進(jìn)一步加大力度。“此外，社保降費(fèi)等一系列援企穩(wěn)崗政策的出臺(tái)與落地，進(jìn)一步降低了企業(yè)成本，促進(jìn)了企業(yè)用工穩(wěn)定。”
根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，社保降費(fèi)成效顯著，1-9月共降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2725億元。穩(wěn)崗返還政策加快落地，1-9月共返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)275億元，惠及企業(yè)75萬(wàn)戶、職工3993萬(wàn)人。
“在就業(yè)優(yōu)先政策的推動(dòng)下，目前就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。但接下來(lái)仍需考慮到就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，特別是要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)的影響、就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾以及勞動(dòng)關(guān)系中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)比較充分就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”張麗賓說(shuō)。
