李克強(qiáng)指出，億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位、激發(fā)市場主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。一要算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬。減稅降費(fèi)雖然減少眼前財(cái)政收入，但會(huì)增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動(dòng)力，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、稅源不斷擴(kuò)大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，尤其是要確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費(fèi)，中央財(cái)政做了充分準(zhǔn)備，通過增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤上繳、加大對地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。從地方看，也有條件克服困難，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)落地和財(cái)政收支平衡。各地要深挖潛力，通過盤活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財(cái)力“蛋糕”，支持減稅降費(fèi)，決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來緩解財(cái)政收支壓力。對實(shí)施中少數(shù)地方遇到的特殊困難，中央財(cái)政會(huì)統(tǒng)籌給予幫助。必須強(qiáng)調(diào)，各級政府過緊日子決不能說說而已，要在行政開支上打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”，切實(shí)保障好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”等支出，不該支出的錢一分也不能花，把節(jié)省下的資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。
值得關(guān)注的是，近一個(gè)月內(nèi)，國務(wù)院接連對減稅降費(fèi)做出部署，減稅降費(fèi)確保落地的信號不斷增強(qiáng)。5月10日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開專題座談會(huì)，就減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。4月23日召開的國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門、各地區(qū)要圍繞減稅念“緊箍咒”。
“國務(wù)院連續(xù)召開減稅降費(fèi)的座談會(huì)，旨在進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定各方預(yù)期，好政策要落實(shí)好才能最大化發(fā)揮積極作用。”中國財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
王志剛表示，算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬，就是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益平衡，減稅降費(fèi)利在長期，短期減收壓力較大，但是通過涵養(yǎng)稅源，稅基逐步擴(kuò)大，長期稅收會(huì)增加。算好中央賬和地方賬，就是要平衡中央和地方利益，減稅降費(fèi)對中央和地方收入影響程度不同，對不同地區(qū)收入影響也不同，這就需要認(rèn)真分析評估減稅降費(fèi)對中央和地方的實(shí)際影響，中央和地方要及時(shí)反饋信息，對受影響較大地方給予相應(yīng)支持措施。大規(guī)模減稅降費(fèi)要求各地政府過緊日子，就是要更加注重公共服務(wù)效率，壓縮無效或低效支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
值得關(guān)注的是，在5月24日的座談會(huì)上，釋放出更多利好信號。座談會(huì)明確，當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施好，下一步對制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，減稅降費(fèi)將步入密集落地期，還有更多紅利可期。王志剛表示，制造業(yè)增值稅留抵退稅放寬條件、優(yōu)化流程，實(shí)際上也是進(jìn)一步貫徹降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本要求，是為了激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展；完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持，就是要提高企業(yè)生產(chǎn)率并增強(qiáng)競爭力，這是高質(zhì)量發(fā)展的要求。
