3月25日，工信部部長苗圩在“中國發(fā)展高層論壇2019年會”上表示，中國將通過發(fā)揮市場機制的決定性作用來實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將處理好政府與市場的關(guān)系，政府“補位”而不“越位”。將堅持企業(yè)主體地位和競爭中性原則，推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。

　　在處理經(jīng)濟發(fā)展問題上，這早已不是我國官員第一次提及政府與市場的關(guān)系。從某種意義上來講，我國經(jīng)濟體制的發(fā)展過程，就是不斷深化認識政府和市場關(guān)系的過程。

　　但是，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的完成，遠遠不等于改革的完成。改革開放40年來，我國在探索經(jīng)濟體制改革的道路上，始終強調(diào)要厘清政府與市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會將市場的“基礎(chǔ)性”作用改成了“決定性”作用，在“基礎(chǔ)性”的時代，市場往往被理解為一種穩(wěn)定器，即在政府的宏觀調(diào)控下，維系著經(jīng)濟運行各方的關(guān)系。近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，市場作用逐漸增大，進一步放大市場在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，有著極其重要的意義。

　　西方經(jīng)濟學(xué)對于市場和政府的認識，歷來分為自由市場論和政府調(diào)節(jié)論兩方，但毫無疑問的是，自亞當·斯密提出“看不見的手”開始，市場作為經(jīng)濟運行中最有效率的手段的說法便得以確立。因此，西方經(jīng)濟學(xué)強調(diào)的是政府是否參與的問題，而不涉及誰主導(dǎo)的問題。回到剛剛關(guān)于“基礎(chǔ)”和“決定”的分析上，在“基礎(chǔ)性”時代，政府與市場還處于平等的并列關(guān)系，而到了“決定性”時代，政府便要開始退于市場之后，更多地發(fā)揮調(diào)控、引導(dǎo)作用，而不直接參與配置資源。

　　其實，在政府與市場關(guān)系的問題上，最重要的一點就是競爭中性原則。競爭中性原則的目的，在于確保公共企業(yè)與私人企業(yè)能夠平等競爭。

　　在當下，處理好政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵，便是維護公平的競爭環(huán)境。筆者認為，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，核心就在于堅持競爭中性原則，維護市場主體地位。不論是之前的混合所有制改革，還是如今全面優(yōu)化營商環(huán)境，政府在抽出調(diào)控雙手的同時，也在極力消除非市場化的因素。這些改革既加強了市場競爭，也對國企轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，更好地適應(yīng)市場競爭，起到了積極的引導(dǎo)作用。

　　對于我國經(jīng)濟發(fā)展而言，只有正確處理政府與市場的作用關(guān)系，建立平等的市場主體地位、維護公平競爭的體制和機制，才能更好地發(fā)揮市場的價值，助推中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。