備受關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃終于亮相。
新華社于2月18日傍晚發(fā)布消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”），同時(shí)對(duì)外公布了全文。
澎湃新聞?dòng)浾邚摹毒V要》中注意到，粵港澳大灣區(qū)成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的框架基本形成時(shí)間被確定為2022年，全面建成的時(shí)間為2035年。
《綱要》提出，到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。
2022年的粵港澳大灣區(qū)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，分工合理、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市群發(fā)展格局基本確立；協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素加快集聚，新興技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；交通、能源、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市發(fā)展及運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升；綠色智慧節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式初步確立，居民生活更加便利、更加幸福；開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快構(gòu)建，粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，各類資源要素流動(dòng)更加便捷高效，文化交流活動(dòng)更加活躍。
也就是說(shuō)，距離實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)只有不到4年的時(shí)間。但在中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)張玉閣看來(lái)，雖然《綱要》剛剛公布，但粵港澳大灣區(qū)的實(shí)際建設(shè)，從2018年8月粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行的第一次全體會(huì)議時(shí)就已經(jīng)開始了，而且，自從粵港澳三地對(duì)大灣區(qū)的發(fā)展概念達(dá)成共識(shí)后，灣區(qū)的建設(shè)準(zhǔn)備工作就始終在不斷推進(jìn)。
“《綱要》所提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)公布之后，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)定性描述來(lái)制定量化指標(biāo)。”張玉閣向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆毒V要》側(cè)重于建設(shè)，但對(duì)于我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家參與全球治理的過(guò)程，都具有重大的意義，“這是一個(gè)重大的、高規(guī)格的戰(zhàn)略，不僅立足于國(guó)家自身發(fā)展，也關(guān)乎我國(guó)在國(guó)際發(fā)展空間上的擴(kuò)展。”
“到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，各類資源要素高效便捷流動(dòng)；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升；人民生活更加富裕；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入，多元文化進(jìn)一步交流融合；資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。”《綱要》之中，2035是粵港澳大灣區(qū)全面建成的時(shí)間。
其中，創(chuàng)新一詞，是未來(lái)的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的最主要表述之一。張玉閣認(rèn)為，《綱要》之所以將創(chuàng)新放在大灣區(qū)未來(lái)的重要位置，直接說(shuō)明了創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展主旋律中的地位，“發(fā)展的轉(zhuǎn)型動(dòng)力，就是來(lái)自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，目前的大灣區(qū)已經(jīng)具備了較好的創(chuàng)新基礎(chǔ)，未來(lái)的發(fā)展之中，創(chuàng)新也將是最主要的支撐。”
北京大學(xué)匯豐商學(xué)院教授、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿也認(rèn)為，對(duì)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略而言，創(chuàng)新是未來(lái)15年最需要突破的，“從大灣區(qū)的整體來(lái)看，它的發(fā)展對(duì)中國(guó)未來(lái)無(wú)比重要，這里將是以民營(yíng)企業(yè)作為主要基礎(chǔ)的沃土，也將是對(duì)外開放的對(duì)標(biāo)，更是最大的金融平臺(tái)，這些定位，都要求我們培育一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境。”
肖耿向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆毒V要》的首次公布，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展而言，這只是一個(gè)高起點(diǎn)的開始，“從現(xiàn)在開始，到2035年的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，各界對(duì)大灣區(qū)的認(rèn)識(shí)都將會(huì)不斷深化，發(fā)展建設(shè)的過(guò)程也將不斷升級(jí)、不斷深入。”
