周裕

　　盡管德國蒂森克虜伯和印度塔塔鋼鐵已經針對歐盟就合資鋼廠對歐洲地區汽車零部件用鋼、包裝用鋼（如食品和噴霧罐）等市場產生影響的擔憂做出了一定讓步，但在當地時間5月10日，歐盟委員會反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）還是否決了蒂森克虜伯和塔塔的鋼鐵業務合并計劃。二者聯手打造歐洲第二大鋼鐵企業的美夢化為泡影。

　　蒂森克虜伯和塔塔原本希望通過二者的合并，一方面滿足塔塔擴張鋼鐵版圖的愿望，另一方面可以使正在逐步剝離鋼鐵生產業務的蒂森克虜伯將更多精力放在高附加值、高利潤的工業品和新技術產品領域。雙方可以通過資源整合有效推進產業鏈資源協同發展，進而最大程度地發揮資源聚合效應。

　　道理都懂，但是，歐盟的“叫停”為印德鋼鐵巨頭的此次“聯姻”畫上了一個倉促且無奈的句號。那么，我們應如何明確壟斷與提高集中度之間的區別？歐盟的態度是否為全球鋼鐵行業從分散走向集中帶來阻礙？此次合并失敗對中國鋼鐵企業開拓并融入歐洲市場有何警示？

　　有讓步，但仍無法達成一致

　　就在去年，蒂森克虜伯前CEO（首席執行官）海里希·赫辛根曾對外表示，此次合并計劃是基于歐洲鋼鐵行業現狀和兩家公司發展戰略所做出的合理決策，有助于保障鋼鐵這一歐洲工業核心領域的就業，同時可保護產業鏈上下游的可持續發展，也將是蒂森克虜伯成為強勢工業巨頭的重要一步。

　　而對于上任4年來，把美國科技巨頭蘋果、谷歌、亞馬遜等都罰了一遍，累計罰金達200億歐元，被美國總統特朗普起了“收稅女士”（Tax Lady）外號的瑪格麗特·維斯塔格來說，蒂森克虜伯和塔塔鋼鐵業務的合并，將對歐洲鋼鐵市場帶來不利影響。她表示，并不是想阻止大公司在歐洲大規模開展業務，而是必須確保大公司不濫用自己的權利，從而維護開放與公平的市場競爭環境。如果蒂森克虜伯和塔塔的鋼鐵業務成功合并，將在汽車用鋼、包裝用鋼等市場占據壟斷地位，歐盟鋼鐵消費者將面臨更少的供應商選擇和更高的價格。對此，歐盟委員會要求兩家企業給出妥協方案，以維護這些領域的公平競爭環境。

　　作為回應，蒂森克虜伯此前已于4月1日向歐盟委員會遞交了相關材料，同意出售其負責生產汽車用鋼板的西班牙子公司Galmed（其于2003年從安賽樂米塔爾手中收購Galmed約75%的股份），塔塔也承諾將剝離其在比利時和英國市場的包裝用鋼業務。但是在粗鋼生產問題上，蒂森克虜伯和歐盟委員會始終無法達成一致。

　　如今，隨著鋼鐵業務拆分重組計劃的落空，蒂森克虜伯將公司一分為二（將公司拆分為工業和材料兩大公司，其中工業公司主要業務領域包括電梯、汽車、工程等，材料公司主要業務領域包括材料服務、鋼鐵合資企業、海運等）的計劃不得不暫時擱置。蒂森克虜伯表示不會為獲得鋼鐵業務合并批準而向歐盟委員會做出更多讓步，它現在的目標是將盈利狀況良好的電梯業務單獨上市。同時，蒂森克虜伯表示將努力從根本上改善經營業績，具體將包括搭建基于價值的更靈活的業務結構，為所有業務賦予更自由的決策、更精簡的股權結構和更強的業績導向。

　　敲警鐘，公平競爭紅線不可跨越

　　對于志在海外市場特別是歐洲市場的中國鋼鐵企業而言，蒂森克虜伯與塔塔的遭遇給我們敲響了警鐘：鋼鐵并購重組，公平競爭的紅線絕對不能跨越。

　　事實上，早在河鋼收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，正式登陸歐洲市場的時候，就曾經有過擔心中國鋼鐵沖擊當地市場的聲音，只不過由于該鋼廠產能在歐洲市場并不顯山露水，且長期處于虧損狀態，河鋼這種“扶貧式”的并購才最終通過歐盟的相關調查。

　　因此，未來，中國鋼鐵企業在海外并購過程中，特別是在歐洲市場這種對壟斷較為敏感的區域，一定要注意維護好當地鋼鐵市場的公平競爭環境和鋼鐵生態產業鏈的健康發展，做當地鋼鐵產業發展的“守衛者”而不是“破壞者”，合理規避有可能引起市場壟斷嫌疑的風險。只有這樣，中國鋼鐵企業的海外并購和投資項目才能真正“走進去”并“留下來”。

　　另外，中國鋼鐵企業要清晰地認識到，未來海外鋼鐵業務并購并不是主導權的爭奪戰。特別是在針對歐洲鋼鐵企業的并購過程中，為了降低并購難度，中國鋼鐵企業應適當調整過去“并購就是占據控股地位”的思想，最大程度消除海外市場對中國資本“鯨吞”某鋼鐵企業的擔憂。在并購前期，中國鋼鐵企業可以通過多重渠道參股的方式來獲取市場準入許可，循序漸進地擴大其在當地市場的影響力。

　　總之，歐盟中止蒂森克虜伯與塔塔鋼鐵業務的合并，屬于全球鋼鐵并購浪潮的一次“逆流”。短期來看，這有助于此前一直處于低迷狀態的歐洲鋼鐵市場逐漸恢復平穩發展，但在全球鋼鐵企業競爭日趨白熱化的當下，錯過并購浪潮“順風車”之后，歐洲鋼鐵企業能否在全球市場重現雄風，將成為一個未知數。

　　《中國冶金報》（2019年05月17日 02版二版）