海關統計數據顯示，2024年5月，我國出口鋼材963.1萬噸，環比增長4.4％，同比增長15.3%，增速有所回落；均價783.7美元/噸，環比提高0.8%，同比下降15.0%。1月—5月份，我國累計出口鋼材4465.5萬噸，同比增長24.7％，增幅較1月—4月份收窄2.3個百分點；均價同比下跌33.4%，跌幅擴大1.6個百分點。整體來看，5月鋼材出口依然呈現“量增價跌”態勢，單月出口量保持在近千萬噸的高位。
經筆者調研分析，5月出口量增加的直接原因大致有四方面：一是5月份的鋼材出口實際上在2月—3月份就完成接單，5月出口數據是對彼時接單量的兌現。而從4月份開始，出口接單逐步減少，預計后續海關結算數據下降可期。二是因擔心后期出口政策變化，部分企業進行了集中報關。三是我國鋼材出口仍存在價格優勢，鋼材出口仍有動力。市場機構統計數據顯示，我國熱軋卷板出口報價分別較印度、土耳其、獨聯體熱軋卷板出口報價低30美元/噸以上。四是繼青島市稅務局第三稽查局公示一起買單出口判例后，市場期待的更大規模行動并未來臨。同時，鋼協透露已經在與國家相關部委對接，著力打擊“買單出口”等違法行為，但因需提供證據等因素，這一努力的結果尚未體現在5月份進出口數據上。
高端鋼鐵產品出口退稅尚未恢復也是影響鋼材出口的一個間接原因。國家于2021年分兩次取消了全部鋼鐵產品的出口退稅。為保證我國高端鋼鐵產品在國際市場的競爭力，鋼協一直在與相關部委加強對接溝通，先是向財政部報送了《關于恢復高端鋼鐵產品出口退稅的建議》，后又起草了《關于穩定部分高端鋼鐵產品出口的建議》，準備待時機成熟向相關部委報送。在當前的高出口量形勢下，加之較難證實其中存在大量買單出口，導致落實恢復高端鋼鐵產品出口退稅的政策建議受到一定阻礙，鋼協提交建議的方向從“恢復”到“穩定”的轉變，體現了于高端中選高端進行重點突破的決心。從本質來看，高端產品出口退稅是調整出口結構的有力武器，不僅能有效緩解當前鋼材貿易救濟調查頻發的趨勢，還能賦予高端鋼鐵產品競爭力，側面遏制低端鋼鐵產品出口。鋼協市場及進出口工作委員會已經將恢復部分高端鋼鐵產品出口退稅作為今年的重點工作，相信后續會有持續進展。
截至2024年5月末，對我國鋼材新發起的貿易救濟調查案件已達9起，超過2022年—2023年原審案件數量總和。在嚴峻的國際貿易形勢下，國內鋼企紛紛下調鋼材出口目標數據。值得注意的是，有數據顯示，我國鋼材直接出口占比1/3，間接出口占比2/3。可以看出，要真正化解出口亂象，構建健康有序的出口秩序，仍需政府、協會、生產企業、貿易企業等多方協同發力。（樊三彩）
