編者按

　　日前，工信部答復十三屆全國人大二次會議第7404號建議稱，關于制定《特鋼行業生產經營規范條件》的建議，認為不宜再以政府名義出臺《特鋼行業生產經營規范條件》，但工信部會支持行業協會牽頭，通過加強行業自律，制定行業標準、團體標準等方式，引導特鋼企業規范經營。回復同時稱，將從4個方面支持特鋼產業發展：一是鞏固鋼鐵去產能成果，二是抓好行業規范管理，三是引導發展短流程煉鋼，四是推動鋼鐵新材料發展。

　　特鋼行業未來的發展重點和努力方向是什么？特鋼協將如何通過制定標準引領行業發展？應重點關注哪些方面？有哪些鋼種迫切需要規范，并制定相關標準？帶著這些問題，《中國冶金報》記者對中國特鋼企業協會秘書長王懷世進行了專訪。

　　本報實習記者 趙萍

　　“首先必須明確的是，鋼鐵未來發展看特鋼。”中國特鋼企業協會（簡稱特鋼協）秘書長王懷世在接受《中國冶金報》記者采訪時這樣表示，“從國家戰略高度來說，特鋼行業未來發展重點和努力方向，目前就是工信部給予支持的4個方面。具體來講就是解決部分關鍵產品‘卡脖子’問題，解決特鋼行業產品的價格和價值的背離問題，不斷滿足我國經濟高質量發展中對特鋼產品提出的更新、更高的要求。”

　　特鋼協于1986年成立，與特鋼行業共同經歷了計劃經濟向市場經濟過渡、大規模裝備現代化改造，以及2015年全行業虧損72.1億元等幾個關鍵時期，見證了我國特鋼行業自1986年以來的發展史。2019年，特鋼協獲批成為全國首批28家入選培優計劃的社會團體，也是鋼鐵冶金領域唯一的入選機構。

　　特鋼協高度重視標準化工作

　　積極發揮“兜底線”和引領作用

　　“讓行業協會來引導國家在規范管理工作中無法涉及到的領域，引導企業轉型升級和自律發展，這是我國政府多年以前提出的職能逐步轉換的一個重要舉措。”王懷世介紹，把特鋼協推向特鋼行業細分市場規范管理工作的臺前，是因為特鋼協對行業內各企業的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況相對熟悉，能夠深刻、敏銳地察覺到所處行業的生存狀態、存在問題、潛在危險和發展前景。

　　“伴隨著特鋼行業的轉型升級和高質量發展，標準正在發揮著重要作用。”王懷世指出，這種作用主要體現在兩個方面。一是規范特鋼行業秩序，發揮標準“兜底線”作用，優化市場競爭環境，并在國家監管、社會監督的過程中，以標準化取代人為因素，確保規范性和實操性；二是發揮標準引領作用，用標準促進企業技術創新，支撐產業結構調整。

　　2017年，中國特鋼企業協會標準委員會成立。兩年多以來，其制定了多個特鋼產品細分領域的團體標準，在規范鋼企市場行為等方面起到了良好的效果。比如，由中國特鋼企業協會標準委員會制定，并于2018年1月16日實施的《T/SSEA 0009-2018 熱軋合金鋼棒》標準，明確了合金鋼坯、材的特征，適用于國家相關部門（如海關對方形或圓形坯、材的鑒定），對規范進出口產品、打擊偷稅漏稅具有重要意義。

　　同時，關于工信部在答復中提及的《工模具鋼行業規范條件》，王懷世表示，根據專家意見，已將其更名為《工模具鋼行業自律規范條件》，于9月18日公布，目前正面向國內工模具鋼生產企業接收申請報告，下一步將組織專家對企業申請報告進行評審，將符合條件要求的企業進行公告，接受社會監督。他同時指出，通過《工模具鋼行業自律規范條件》在產品質量、工藝裝備、環境保護、能源消耗、安全等方面對企業提出要求，能夠促進特鋼行業轉型升級，實現優勝劣汰，進一步縮小與美國、日本、法國及瑞士等國家之間的差距，推動我國工模具鋼市場實現更高水平發展。

　　王懷世表示，隨著我國標準化改革工作的不斷推進，為進一步助推特鋼產業高質量發展，特鋼協高度重視標準化工作，將通過重點關注國際國內兩個特鋼應用領域的細分市場來積極布局特鋼行業團體標準化工作。

　　一是瞄準世界領先水平，制定與國際標準接軌的高端特鋼產品標準，激發企業創新動力，擺脫對進口產品的依賴。二是制定細分領域團體標準，滿足下游用鋼行業定制化市場需求，提高客戶端競爭能力。三是關注市場創新需要，圍繞新材料，尤其是高端特鋼產品和應用領域已經處于領先水平的新產品、新技術，制定適用性強、代表行業先進水平或優于國際領先水平的團體標準。

　　此外，特鋼協將重點關注企業需求比較強烈的內容，如盡快出臺支持特鋼電爐鋼發展的政策、對特鋼企業廢鋼采購給予返稅支持、放開特鋼企業進口廢鋼禁令等。他同時表示，將持續關注生產經營不規范、擾亂特鋼產品細分市場的細分行業，必要時出臺相應的自律規范條件。

　　進入重要戰略機遇期

　　特鋼產業需控總量、求質量

　　“目前，我國特鋼行業進入轉型升級實現高質量發展的重要戰略機遇期。”王懷世表示，這將進一步孕育、釋放高端特鋼產品需求。這種需求在風電、核電、航空、石化、汽車、海洋工程等高端裝備制造產業中尤為明顯。

　　“為了把握住這個重要戰略機遇期，特鋼產業這一階段要重點在細化市場需求、提升高端供給、加快技術創新等方面發力，堅持走‘專、精、特、新’的發展道路，不斷向高技術密集、高產品附加值的方向邁進。”他指出，特鋼行業今后應在控總量、求質量上下功夫。

　　“現階段，我國高端產品的研發能力與成果轉換還不匹配，產品質量大多還處于跟跑、并跑階段，前瞻性基礎研究還不夠，引領原創性成果還不多。”王懷世強調，要實現向領跑轉變，需要徹底改善特鋼產業目前的生存環境，促進整個行業研發比的提升。

　　“根據我們的統計數據，今年初以來，特鋼產業整體盈利水平低于全國鋼鐵行業平均水平，行業研發比目前只有0.7%，雖然同比有較大幅度提升，但距‘十三五’規劃中提出的研發比達到1.5%的目標還有很大的差距。”隨即，他話鋒一轉，“不過，特鋼領軍企業正在崛起。我們欣喜地看到，有重點特鋼企業在目前的市場逆境中，經營狀況同比、環比持續增長，研發比已經達到3%及以上。”

　　在鋼鐵新材料方面，王懷世表示，鋼鐵新材料大部分都是特鋼產品，雖然我國特鋼產量居世界第一，部分產品和應用領域已經處于世界領先水平，但總體來講，離世界強國還有一定差距，仍有很大提升空間。

　　最后，王懷世指出，在重要戰略機遇期，特鋼行業具體需要在以下幾個方面發力。

　　一是促進優鋼產品走品質化道路，高端產品走國際化道路。鼓勵特鋼高端產品參與國際競爭和交流，提升我國高端特鋼產品在國際上的地位。

　　二是梳理技術創新的新產品和細分領域的專用產品，重點關注在應用領域已經處于世界領先水平的特鋼高端產品。關于技術創新的新產品，如噴射成形工模具鋼、軋制復合板等，將制定相關標準，對生產工藝、流程和操作進行規范；關于細分領域的專用產品，將制定體現產品專用性的高水平標準和必要規范。

　　三是在鋼鐵新材料方面，要促進行業技術進步，引導企業加大在科技創新方面的投入和與科研院所、國外先進企業的交流合作，解決制約特鋼行業發展的關鍵共性技術問題，并在實現技術突破后，加大新技術、新產品的推廣和產業應用力度，為行業創造更大價值。

　　四是加強特鋼人才隊伍的建設，在留住老科技人才的同時培養新科技人才，保持特鋼行業源源不斷的創造活力。