在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，今年兩會的召開無疑吸引了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，而今年我國發(fā)展目標(biāo)和各項政策的確定和實施不僅將對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重大影響，對世界經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生重要影響。
今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)確定為5%左右，雖然與去年持平，但所面臨的形勢有很大差異。從2024年拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大領(lǐng)域來看，最終消費(fèi)支出拉動GDP增長2.2個百分點，對增長的貢獻(xiàn)率為44%；資本形成總額拉動GDP增長1.3個百分點，對增長的貢獻(xiàn)率為26%；貨物和服務(wù)凈出口拉動GDP增長1.5個百分點，對增長的貢獻(xiàn)率為30%。由此可以看出，一方面最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用遠(yuǎn)低于過去長期平均水平；另一方面資本形成額對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用低于貨物和服務(wù)凈出口水平。
與此同時，隨著美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅政策不斷加碼，以及其對國際貿(mào)易政策影響的溢出，不僅今年世界貿(mào)易將受到很大影響，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長也將受到拖累。此外，去年第4季度受特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后預(yù)計提高關(guān)稅的影響、美國大量采購我國商品以避免關(guān)稅的影響，也將對今年我國對美出口貿(mào)易產(chǎn)生一定的不利影響。總體來看，今年我國出口形勢相比去年要更加嚴(yán)峻，貨物及服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將弱于去年。此外，在我國連續(xù)兩年平減指數(shù)為負(fù)的情況下，今年我國平減指數(shù)很可能會轉(zhuǎn)正，這就要求我國今年GDP名義增長要更高才行。
在此背景下，今年要實現(xiàn)5%左右的增長目標(biāo)還是面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)的。關(guān)鍵是要擴(kuò)大國內(nèi)需求。
正是看到了這些困難和挑戰(zhàn)，今年的各項相關(guān)政策明顯要比過去一段時期的力度都大。比如，今年我國將實施適度寬松的貨幣政策，這是我國自2011年實施穩(wěn)健的貨幣政策以來，時隔14年再次實施適度寬松的貨幣政策。而上次實施這一政策是在2009年—2010年，為了應(yīng)對美國金融危機(jī)帶來的影響。此外，今年我國將實施更加積極的財政政策，這是我國自從實施宏觀調(diào)控政策以來第一次采用“更加積極”的財政政策，過去最多就是“積極”的財政政策。因此，可以關(guān)注到今年的赤字率是擬按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬億元、比上一年增加1.6萬億元；擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上一年增加5000億元，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)的賬款等；安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新；等等。
這些目標(biāo)的確定和相關(guān)政策的實施無疑會大大提振市場的信心，特別是促進(jìn)國內(nèi)需求增長，這對鋼鐵工業(yè)是非常利好的。
值得注意的是，鋼鐵行業(yè)還需要規(guī)劃好中長期發(fā)展目標(biāo)。
盡管今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢值得期待，但從長期發(fā)展趨勢來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍將不斷深入推進(jìn)。從今年政府工作報告也可以看出，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展的重點。隨著我國告別過去以粗放型投資拉動、擴(kuò)大規(guī)模為主的發(fā)展模式，我國過去以主要滿足投資需求為主的制造業(yè)體系也面臨轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要不斷改造提升，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的有利時機(jī)，加強(qiáng)對鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好“十五五”以及未來較長一段時期的發(fā)展規(guī)劃。而做好這個規(guī)劃的基礎(chǔ)是要認(rèn)識規(guī)律、總結(jié)規(guī)律并遵循規(guī)律，只有這樣才可以少走彎路，從而避免或減少損失。
不必過度糾結(jié)“內(nèi)卷”，“內(nèi)卷”也是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一個規(guī)律。縱觀過去發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷史，幾乎都經(jīng)歷過這樣一個時期，特別是老牌發(fā)達(dá)國家，無論是美國，還是歐洲發(fā)達(dá)國家，都是如此。總結(jié)吸收這些國家的發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)，走出我們自己特色的鋼鐵工業(yè)發(fā)展之路，既是對我們鋼鐵人的挑戰(zhàn)，又是為我們提供了書寫歷史的新機(jī)遇。（鄭玉春）
