習近平總書記曾指出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招”，強調要不斷加大高水平對外開放力度。
中國鋼鐵產業(yè)對外合作順應新時代更高層次開放型經濟要求，是國家“一帶一路”倡議的具體實踐，對于促進中國鋼鐵產業(yè)優(yōu)化全球布局、轉型升級、高質量發(fā)展，有著現(xiàn)實而深遠的意義。未來應堅定不移地繼續(xù)擴大中國鋼鐵產業(yè)高水平對外開放。
2023年中國鋼鐵產業(yè)
對外開放取得的主要成果
今年的政府工作報告在回顧2023年工作時提出，“改革開放向縱深推進。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定，實際使用外資結構優(yōu)化，共建‘一帶一路’的國際影響力、感召力更為彰顯”。回顧2023年，中國鋼鐵產業(yè)對外開放取得的主要成果，主要有以下4個方面。
一是鋼鐵產品出口有效彌補了需求缺口。2023年，我國出口鋼材9026萬噸，其中鍍層板（帶）實現(xiàn)出口1563.4萬噸。有效彌補了國內供給與需求間的缺口。
二是鋼鐵國際產能合作項目喜報頻傳。東南亞地區(qū)，2023年9月份，上海德龍所屬印尼德信鋼鐵一期擴建項目投產；11月份，北京建龍所屬馬來西亞東鋼二期項目投產。非洲地區(qū)，2023年10月份，中鋼國際對外總承包的Tosyali阿爾及利亞四期綜合鋼廠煉鋼項目建設進入攻堅階段；11月份，青山集團所屬津巴布韋鼎森鋼鐵項目建設進度已超過85%。中東地區(qū)，2023年5月份，寶鋼股份與沙特阿美、沙特公共投資基金正式簽約，計劃在沙特共建“直接還原鐵+電爐”工藝的全流程厚板工廠。
三是與國際重點企業(yè)合作持續(xù)深化。2023年4月份，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司(VAMA)二期項目正式投產，涉及一條年產能45萬噸的鍍鋅生產線，填補國內高強、超高強汽車板生產空白；10月份，河鋼浦項汽車板合資項目竣工投產，年設計產能135萬噸，主打鋅鐵合金特色汽車板產品；12月份，寶武杰富意鋼材總產量91.76萬噸，同比增長58.31%，其中中棒年產量首次突破50萬噸大關，達到50.44萬噸；12月份，湛江鋼鐵氫基豎爐建設完成并實現(xiàn)投運。
四是在國際上積極發(fā)出中國鋼鐵聲音。2023年10月份，在上海高水平高規(guī)格高質量舉辦世界鋼鐵協(xié)會年會，圍繞“綠色新動能、鋼鐵新發(fā)展”這一議題，同步召開2023年全球低碳冶金創(chuàng)新論壇；12月份，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會應邀參加聯(lián)合國第28屆（COP28）氣候變化大會關于新“鋼鐵標準原則”的發(fā)布會，并在會上分享了中國鋼鐵行業(yè)EPD（環(huán)境產品聲明）平臺以及積累的經驗和數(shù)據(jù)。
對2024年中國鋼鐵產業(yè)
進一步擴大高水平對外開放的建議
政府工作報告在對2024年經濟社會發(fā)展總體要求中指出，“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”。結合相關要求，就2024年繼續(xù)擴大我國鋼鐵產業(yè)高水平對外開放，筆者談幾點看法和建議。
一是今年鋼材出口量有望繼續(xù)保持高位。國內粗鋼產能過剩和下游市場對鋼材需求的缺口，仍需通過加大出口來有效彌補。建議緊緊抓住歐盟等地區(qū)碳邊境調節(jié)機制的過渡期，及東南亞、南亞、中東和非洲等地區(qū)新建鋼鐵產能釋放前的窗口期，盡可能做到未來2年~3年間鋼材出口仍保持高位，為國內鋼鐵企業(yè)產品結構調整和轉型升級爭取時間。持續(xù)優(yōu)化調整現(xiàn)有鋼材出口產品稅則稅目，在過渡期和窗口期對鋼材出口退稅政策進行適當調整，以提升高端鋼材的國際競爭力。做好鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權交易市場的各項前期準備工作，包括依據(jù)生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的最新技術文件編制企業(yè)碳核算報告并加強對歷年報告的核查，加緊制定和修訂行業(yè)碳核算、配額、監(jiān)測等相關的標準，加大力度培養(yǎng)碳排放監(jiān)督管理人才隊伍等。在加大優(yōu)質高端鋼鐵品種研發(fā)投入的同時，要保證一部分優(yōu)質鋼材的進口數(shù)量。
二是加快鋼鐵國際產能合作項目建設和產能釋放。推動寶鋼股份沙特中厚板項目開工，推進德龍鎳業(yè)印尼不銹鋼項目三期建設、馬來西亞聯(lián)合鋼鐵項目擴產、津巴布韋鼎森鋼鐵項目竣工投產等。鼓勵并支持鋼鐵企業(yè)在海外開拓多元化市場，向鋼鐵產業(yè)鏈上游積極布局實施鐵礦石資源項目并購、已有項目施工建設、投產項目達產增產擴產；向下游布局鋼材制品深加工產線，拓展中間品貿易。以目前已建成的海外鋼鐵項目基地所在地區(qū)為依托，籌劃并搭建分國別的對外開放信息交流平臺，為國資、民營企業(yè)“出海”提供對外投資屬地風險識別清單更新、政策變更指引、重點項目引薦等服務。
三是吸引外資在國內投建高端鋼鐵產品項目和綠色低碳項目。用好政府工作報告中提出的“全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施”政策紅利，加強與國際主要鋼鐵公司、鐵礦石和重點設備供應商、跨行業(yè)重點國際企業(yè)間的交流合作，以下游急需和緊需的鋼鐵產品為切入點，以“碳達峰、碳中和”涉及的工藝路徑、技術裝備的迭代和創(chuàng)新為突破口，積極謀劃、籌建、落地實施相關項目，樹立對外開放新標桿。加強鋼鐵方面國際間人才交流互訪協(xié)作，推動氫冶金、近零碳排放電爐流程、冶金渣高效化資源化利用等關鍵共性技術的研發(fā)和創(chuàng)新，以及鋼鐵新材料的開發(fā)和應用。
四是向世界發(fā)出更多中國鋼鐵聲音，講好中國鋼鐵故事。依托中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國貿促會冶金分會在國內舉辦的行業(yè)國際技術交流、工業(yè)展覽、貿易等鋼鐵年會、峰會，積極參加COP29、世界鋼鐵協(xié)會年會、國際冶金技術展等國際會議和展覽，積極發(fā)聲，向世界傳遞和分享中國鋼鐵綠色低碳發(fā)展理念和決心、正在開展的各項綠色低碳實踐、已取得的成效和經驗。鼓勵鋼鐵企業(yè)和國際工程承包商進行項目復盤，結合屬地項目企業(yè)在ESG（環(huán)境、社會和治理）工作開展過程中取得的成果，在國際交流場合，講好“一帶一路”上中國鋼鐵國際產能合作經典故事。（蘇步新）
