中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 樊三彩 報道
記者 朱亞明 攝影
“沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會穩(wěn)固和牢靠。鋼鐵行業(yè)資源保障要有更加長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，并要持續(xù)推進取得成效。”11月23日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在2023鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全保障大會上指出。
圖為駱鐵軍
“基石計劃”實施后已開工鐵精礦產(chǎn)能約5000萬噸
習近平總書記在黨的二十大報告中提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”；在11月17日舉行的舊金山亞太經(jīng)合組織第三十次領導人非正式會議中，總書記又提出“維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化”。
駱鐵軍指出：“深刻領會總書記的產(chǎn)業(yè)鏈安全觀和堅持改革開放、促進國際投資貿(mào)易開放協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證戰(zhàn)略思維，對我們正確把握鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展具有重要的指導意義。”
在他看來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上游涉及鐵礦石、錳鉻鎳釩等各種鐵合金、耐火材料、炭等，下游涉及房地產(chǎn)、基建和制造業(yè)，每個涉及的產(chǎn)業(yè)又都有上下游行業(yè)，都承擔著承上啟下的重要作用，無論總量產(chǎn)值大小都缺一不可。
為提升鋼鐵行業(yè)資源保障能力，鋼協(xié)研究提出了“基石計劃”建議，得到國家各部委的高度重視。2022年以來，國家發(fā)展改革委會同有關部委依托“鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度”成立了國內(nèi)鐵礦專項工作組，統(tǒng)籌推進國內(nèi)鐵礦石開發(fā)工作；有關部委堅持問題導向、目標導向，修訂完善有關政策，聚焦項目“堵點、難點”，“一企一策”“一礦一策”研究提出具體解決方案；有關地方成立了省級鐵礦專項工作組，切實加快項目審批。國家有關部委和地方政府形成了有效的兩級推進協(xié)調(diào)機制，對國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)作用顯著。
“計劃實施后國內(nèi)重點鐵礦項目中已開工十多項，新增鐵精礦產(chǎn)能約5000萬噸。”駱鐵軍指出。
資源強國任重道遠 要統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源
“我國礦產(chǎn)資源保障還有一些問題亟待解決。”駱鐵軍強調(diào)。
他列舉了3項問題。一是國內(nèi)資源勘查不夠。據(jù)自然資源部數(shù)據(jù)，我國勘查新增鐵礦資源由“十一五”的164億噸、“十二五”的133億噸，減少至“十三五”前4年的35億噸，回落態(tài)勢十分明顯。二是新建鐵礦項目審批仍然較為困難。在用地指標、尾礦庫建設等方面問題仍遇到梗阻；在產(chǎn)礦山中由于個別礦山出現(xiàn)安全事故，造成多個省份礦山生產(chǎn)長期全面停產(chǎn)。三是國內(nèi)廢鋼鐵資源產(chǎn)出仍未到高增長期，廢鋼回收的相關政策仍待完善等。
駱鐵軍指出，走進新時代，我國正在向鋼鐵強國邁進，但資源強國仍然任重道遠。“隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率進一步提高，中國產(chǎn)業(yè)結構也會有相應調(diào)整。但我國鋼鐵需求總量和鋼鐵產(chǎn)量仍將保持較高水平，對資源的需求也將維持較高強度。”他表示，下一步，鋼協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源，積極推進相關工作。
一是加快國內(nèi)資源開發(fā)。鋼協(xié)將配合國家部委和地方，充分利用國家—地方兩級推進機制作用，注重經(jīng)濟性、生態(tài)性和安全性三維動態(tài)平衡，加快推進國內(nèi)重點項目開工建設，讓所有具備發(fā)展條件的礦產(chǎn)資源能夠更多地被發(fā)現(xiàn)、更快地被利用，促進重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)；提升資源行業(yè)高端化、綠色化、智能化水平；糾正“一人得病全家住院”不合理現(xiàn)象，保障礦山正常生產(chǎn)；積極向國家反應行業(yè)訴求，促進建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，完善相關財稅政策，促進廢鋼資源循環(huán)利用。“近期，協(xié)會就廢鋼相關問題向有關部委司局進行了匯報，廢鋼協(xié)調(diào)機制也正在研究制訂中。”駱鐵軍透露。
二是加強海外資源投資開發(fā)。“堅持對外開放、加強和發(fā)展與國際礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的合作仍是應該一以貫之的重要原則。”駱鐵軍指出，開放則興，封閉則衰。要加強海外礦產(chǎn)資源投資引導和協(xié)調(diào)，推進海外權益礦產(chǎn)資源開發(fā)和進口來源多元化；持續(xù)推進中國鋼鐵工業(yè)國際化進展，進一步開展國際產(chǎn)能合作，鼓勵在國外有條件的國家建設直接還原鐵、熱壓鐵塊項目并鼓勵進口。
駱鐵軍表示，盡管當前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展遇到一系列困難與挑戰(zhàn)，但我們要充分認識到經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位沒有變，仍是實體經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的頂梁柱、壓艙石。“促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通意義重大、使命光榮。希望大家圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全共商大計，堅定信心，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，在以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的征程上做出新貢獻！”他勉勵道。
