中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
實習記者 楊悅 報道
記者 朱亞明 通訊員 譚承溫 攝影
“鋼鐵行業的很多節能減排降碳項目本身收益明確，現金流充裕，是金融機構眼中的好項目。鋼企仔細做好對接工作，就一定能夠用好、用足綠色金融為其提供的服務和支持。”在12月9日召開的鋼鐵行業能效標桿三年行動方案現場啟動會上，國家開發銀行貸委會專職委員（正局）盧漢文在講話時，明確指出了綠色金融與鋼鐵行業實施節能減排降碳項目之間的關系，分別介紹了什么是綠色金融，鋼鐵行業在“雙碳”戰略下面臨的挑戰和機遇，并詳細闡述了鋼鐵行業的節能減排降碳項目與綠色金融做好對接需要做好的五項重點工作。
圖為盧漢文作《綠色信貸助力鋼鐵產業綠色發展》
盧漢文表示，綠色金融就是為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投資、項目運營等所提供的金融服務。綠色金融體系是指通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳基金等金融工具和相關政策支持經濟向綠色化轉型的制度安排。2021年，國家發展改革委統一發布了《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，劃分了六大類，包括節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業、生態環境產業、基礎設施建設綠色升級、綠色服務。鋼鐵行業的節能技術改造、污染防治、資源綜合利用等都包括在上述目錄中。
盧漢文指出，在“雙碳”目標下，鋼鐵行業要實施節能技術改造等項目，仍然面臨一些困難。例如，企業“包袱重”、資產負債率高（重點企業資產負債率已由5年前的70%左右降至62.27%）、產能壓減任務重、減排約束壓力大、技改投入資金大、融資渠道不暢、企業盈利能力弱等。
“部分鋼企在‘雙碳’目標面前顯得心有余而力不足。尤其是今年，鋼鐵行業的盈利情況不是很理想。根據國家統計局數據，2022年1—6月份，黑色金屬冶煉及壓延加工業實現營業收入45759.7億元，同比下降3.6%；營業成本為43326.5億元，同比增長0.7%；實現利潤總額826.1億元，同比下降68.7%。我搜集了一些具有代表性的材料，今年上半年，一些典型的上市企業資產負債率基本沒有低于50%的，平均來看，基本都在60%左右。這些還都是上市企業的財務狀況。其他集團公司的資產負債率大部分為60%以上，有的可能高于70%。可以說，鋼企的財務壓力比較大，無論是發債還是找銀行融資都比較困難。”他講道，“當然，也是有機遇的。鋼鐵行業有雄厚的工業基礎，科研創新能力強。同時，國內市場巨大，尤其是基礎設施建設的發展，還有國家政策支持，資金市場活頁、資金成本‘低’等。此外，很多節能減排降碳技術改造項目本身經濟效益也比較明顯。”
盧漢文表示，無論是節能減排，還是超低排放改造，沒有資金支持任何項目建設都無法落地。為此，他建議，鋼鐵行業的節能減排降碳項目與綠色金融做好對接需要做好以下五項重點工作：
一是要構造一個好的項目或項目包。“很多企業關注的重點是資金如何落實，但從金融機構角度來看，資金雖然重要但不是首要的，關鍵還是要看一個項目的建設運營有投入有產出，經濟效益有保障，良性運營，可持續發展。一個項目能否吸引投資者的目光，應該取決于這個項目在投資者眼中是不是一個好的項目。”他解釋道，“如何去構造一個好的項目？簡單來說，就是需要整個項目的投入和產出比比較可觀。一個項目或一個項目包的投入產出收益，在一般情況下，不能低于6%～7%（不同行業、不同項目、不同主體不盡相同）。這可以是一個獨立清晰的技改項目，也可以是生產線的上下游項目組合，也可以是有收益和無收益組合構成一個項目，以確保項目整體的收益率較高。效益率越高，項目越有吸引力。”
二是要做好可研報告。盧漢文表示，可研報告對于一個項目能否成功與綠色金融對接是至關重要的。在可研報告中，尤其要包括投入產出效益分析（內部收益率）、資金構成建議、項目建成與運營風險分析。
三是手續要完備。盧漢文指出，除了項目規劃和可研報告之外，企業也需要具備用地、環評等手續。
四是落實投資主體、建設主體、運營主體。如果企業自身實力弱、資產負債率高、項目建設力量不足，運維經驗少，可以引入合作伙伴，構造穩定可行的合作模式，包括EPC、BT、BOT、合同能源管理等方式。
五是落實項目資金。在確保資金能夠到位的前提下，降低（融資）資金成本，提高項目的投資效益率。同時，鋼企也要用好財政、金融政策，綜合運用多種融資手段，了解金融機構的關注點和風險偏好，做好引資和融資（申請）。
最后，盧漢文表示，金融機構與企業是互利共贏的合作伙伴。金融機構需要對客戶的融資申請要做好盡職調查、合作談判、企業信用評級等一系列工作。授權評審報告就是金融機構在盡職調查的基礎上完成的，是對企業授信、企業貸款申請的論證分析報告，主要包括項目背景、項目意義，借款人分析、股東分析，項目評審和行業分析等。這些要素或者評審審議的要點很重要，直接決定企業能否得到銀行的貸款批準。“當然，企業的實力、項目的好壞也決定了其能否與金融機構順利合作。”他補充道。
