水污染防治、土壤修復(fù)、固廢治理有望迎來突破性進(jìn)展

　　近期，多地陸續(xù)公布2018年污染防治工作成果以及2019年行動計劃。從各地公布的成績單來看，污染防治攻堅普遍取得階段性成效，尤其是大氣污染防治收效顯著。另一方面，根據(jù)地方政府2019年重點工作部署，水污染防治、土壤修復(fù)、固廢治理等領(lǐng)域有望迎來突破性進(jìn)展。

　　大氣污染防治仍是重中之重

　　3月6日，四川省公布大氣污染治理“一號工程”進(jìn)一步擴(kuò)容。據(jù)悉，自2013年“大氣十條”實施以來，四川省穩(wěn)步推進(jìn)各項大氣治理措施。其中，成都市通過加快推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，環(huán)境空氣中二氧化硫濃度已經(jīng)累計下降71%。

　　今年，四川省將把成都平原、川南地區(qū)大氣質(zhì)量改善一并作為全省環(huán)保“一號工程”，突出重點、帶動全域，力爭新增4個達(dá)標(biāo)城市。

　　針對新一年大氣污染防治工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂晨表示，2019年是完成十三五目標(biāo)的攻堅年，也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵年，“要抓住重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)謀劃思路。要全省上下一盤棋，通過持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成國家下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　生態(tài)環(huán)境部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年全國環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)全面加快改善態(tài)勢。尤其是河北、山西、山東等重污染天氣頻發(fā)地區(qū)。其中，山西省2018年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均下降10.8%，優(yōu)良天數(shù)較2017年平均增加7天，重污染天平均減少3天。六項主要污染物平均濃度均同比下降，其中PM2.5下降6.8%。

　　根據(jù)2019年污染防治重點工作安排，這些省份仍然秉承“咬定青山不放松”的態(tài)度推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。其中，河北省2019年將聚焦PM2.5治理，持續(xù)攻堅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等“六大攻堅戰(zhàn)”，力爭全省PM2.5平均濃度比2018年下降5%以上。

　　國家大氣污染防治聯(lián)合攻關(guān)中心副主任柴發(fā)合告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，通過近年來的各項工作，全社會大氣污染治理的意識和責(zé)任空前高漲。同時，在應(yīng)對重污染天氣防治方面，充分發(fā)揮了科技支撐的作用，建立全國大氣污染治理的新機(jī)制、新方法、新手段，提高了大氣污染治理的精準(zhǔn)性。

　　柴發(fā)合表示，下一階段仍然需要加強(qiáng)落實“一崗雙責(zé)”，提高“綠水青山就是金山銀山”的深刻認(rèn)識。繼續(xù)開展并深化涉及更多城市的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)大氣污染工作，全力支撐國家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。

　　水污染防治進(jìn)入關(guān)鍵之年

　　不僅僅是大氣污染防治工作，2018年水污染防治工作也取得積極進(jìn)展。新組建的生態(tài)環(huán)境部，打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村，推動水生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　事實上，作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重點戰(zhàn)役，和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)一樣，各地的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)也在同時進(jìn)行。

　　2019年2月18日，深圳市發(fā)布《深圳市水污染治理決戰(zhàn)年工作方案》，2019年全市計劃完成水污染治理投資近500億元，到2020年全市將累計完成治水投資近1200億元，確保在2019年年底前全面消除黑臭水體。2月份，山東省對飲用水水源地環(huán)境問題開展清理整治。

　　此外，湖北省正在探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全省20個縣市區(qū)開展試點，相關(guān)規(guī)定也陸續(xù)出臺。計劃到2020年，湖北省將實現(xiàn)重點流域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。

　　生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波在2月份的例行發(fā)布會上表示，2019年，將以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海區(qū)域為重點，全面推進(jìn)水污染防治攻堅戰(zhàn)，做好“打黑、消劣、治污、保源、建制”工作，即打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，基本消除重點區(qū)域劣V類國控斷面，強(qiáng)化污染源整治，保護(hù)飲用水水源，健全長效管理機(jī)制。

　　對此，信達(dá)證券分析師吳漪分析認(rèn)為，根據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》要求，到2020年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量要得到階段性改善，長江、黃河、珠江等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上。“隨著2020年水污染防治驗收節(jié)點的臨近，2019年將成為實現(xiàn)水污染治理規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年”。

　　土壤修復(fù)、固廢處理有望迎來突破

　　“今年仍然要以中央環(huán)保督察問題整改為龍頭，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作。”2019年2月12日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧立佳在部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改工作時表示，2019年，要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，健全省級環(huán)保督察長效機(jī)制等。據(jù)了解，湖南省今年要推進(jìn)省級土壤污染綜合防治先行區(qū)和重金屬污染治理項目建設(shè)，確保人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　2019年，是土壤污染防治法實施元年。河北省制定的凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃提出，到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到控制。土壤污染治理與修復(fù)試點示范取得明顯成效，并且建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全省土壤污染防治體系。與此同時，河北省進(jìn)一步加強(qiáng)了固體（危險）廢物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管，從嚴(yán)把控危險廢物跨省轉(zhuǎn)入。

　　值得一提的是，根據(jù)住建部針對全國生活垃圾分類工作的進(jìn)度安排，2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年底，46個重點城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　此外，2018年12月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》提出，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。通過在試點城市深化固體廢物綜合管理改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“無廢城市”按照試點先行與整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合、先易后難、分步推進(jìn)的原則，擬在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)試點。按照計劃，2019年上半年試點城市政府印發(fā)實施方案。